自2002年以来，深圳市国税局以"构建现代税务管理信息化大厦"为目标，借鉴国内外成功经验，三年实施了信息系统整合工程，通过"优化核心征管软件、数据整合、功能整合、平台整合、运维整合"，搭建起一个先进的信息技术平台。在信息整合工程建设过程中，逐渐摸索、总结并积累了一套信息化建设的系统理论、组织模式、流程和制度规范，其中最重要、最具代表性的就是"1＋6"管理模式和信息中心的ISO9000质量管理体系。

　　建"1＋6"管理模式

　　"1＋6"管理模式中所谓"1"就是《深圳市国家税务局信息化建设管理办法》；"6"是指六个管理工作规程，即《深圳市国家税务局信息系统需求管理工作规程》、《深圳市国家税务局信息化项目开发管理工作规程》、《深圳市国家税务局信息化建设项目合同管理工作规程》、《深圳市国家税务局计算机类设备管理工作规程》、《深圳市国家税务局信息系统运行维护管理工作规程》以及《深圳市国家税务局数据质量管理规程》（试行）。

　　信息化建设"1＋6"工作制度实现了信息化建设工作规程的连接，理顺了从需求→合同→开发→运行维护和设备、数据管理工作流程，规范、统一了信息化建设流程中的各种记录、报表，进一步完善了深圳市国税局的信息化制度建设。它通过文件的形式将信息化建设的生命周期程序化、流程化、精细化，用制度来管理各项工作，使得每个人都成为这个流程中的一个环节，信息化建设"1＋6"工作制度是ISO9000质量管理理念和信息化工作完美结合的成果。

　　2006年10月，为了便于项目负责人快速了解信息化工作流程，深圳市国税局信息办又组织对信息化建设"1＋6"工作制度进行了一次内容的提取，将信息化项目管理的一整套核心流程汇集成一份《深圳市国税局项目开发管理指南》，并在此基础上制作了《深圳市国税局PM工作流程示意图》，将各项项目管理工作流程和信息办各工作小组的职责以简单、直接的方式集中表现在一个示意图中。

　　信息化建设"1＋6"工作制度是随着深圳市国税局信息系统整合工程的实施逐步完善、不断优化、相互促进而最终形成。

　　2002年底，深圳市国税局启动信息系统整合工程，随着整合工程的实施，信息化建设机制与体制不断优化完善，建立了一系列信息化工作流程。2004年初，信息办召开会议决定制定信息化建设的需求管理 、开发管理、合同管理、运行维护经、计算机类设备和数据质量管理工作规程。

　　结合ISO9000质量管理体系的实施工作，各规程的制定过程中注重责任、流程管理及工作记录，经过一年多的磨合，各单个管理规程已经比较成熟。2005年年底，信息办组织人员对各规程的外部流程衔接进行了修改和完善，并完成了《深圳市国家税务局信息化建设管理办法》。

　　经过一年多的实践、优化，2006年5月，《深圳市国家税务局信息化建设管理办法》及六项工作规程正式通过市局发文，成为深圳市国税局信息化建设的重要管理文件，指导各项信息化建设项目的实施。

　　引ISO9000控制质量

　　深圳市国税局信息中心是我国税务系统第一家单独申请ISO9000质量管理体系认证并获得通过的信息中心。

　　ISO9000理念融入规章制度和日常工作，统一各项管理流程，加强了项目开发管理、外包项目、信息系统安全管理、机房值班管理、软件采购合同管理、应用系统版本补丁发布管理等等工作的质量控制。

　　通过组织模拟外审和季度内审的方式对信息中心每年的ISO9000工作进行检查和持续改进，精细相关工作。

　　根据深圳市国税局的总体布署，为了确保质量方针和质量目标的实现，信息中心于2002年8月启动ISO9000贯标工作，依据ISO9001：2000《质量管理体系要求》编制了中心质量体系文件，于2002年10月颁布了质量管理手册，制定了质量目标（如下表所示），并于该日起正式实施，信息中心各科及各层次工作人员都必须遵照执行。2003年5月正式取得税收征收管理计算机信息服务的质量管理体系认证证书。

　　在信息中心通过单独认证的过程中，全体人员完成了对ISO9000质量管理体系从简单肤浅的认知到将其与本身工作密切结合、融会贯通的转变，树立了以用户为关注焦点的观点，确立了"持续学习改进、提升技术能力、完善IT管控、服务税收事业"的质量方针。

　　2005年初，信息中心纳入了深圳市国税局统一认证体系之后，根据ISO9000质量管理八项原则作为指导，坚持全员参与、加强培训和持续改进，在过去两年ISO9000质量管理体系建设基础上，提高过程质量管理，不断完善信息中心的作业指导书，并加强对区分局、直属机构计算机管理部门的工作指导、管理与服务。多次召集各区分局、直属机构计算机科科长及相关人员讨论作业指导书修改问题，2005年4月底经过封闭讨论，制定了适用于各区分局计算机管理部门的《信息系统运维工作规程》，大幅修改了《计算机类设备管理工作规程》以适用于全局计算机管理部门使用，并修订了信息中心全部作业指导书。

　　在实施ISO9000质量管理体系的过程中，深圳市国税局信息中心始终坚持通过各种自查、内审、外审的方式主动纠正工作中的问题点，更新质量手册和程序文件，并根据实际工作的需要不断完善、制定各种作业指导书。

　　目前信息中心共有各种作业指导书23项，内容基本覆盖了中心的全部工作。

　　经验分享

　　信息化建设"1＋6"工作制度在实施的过程中，根据实际的情况进行了多次的修改与优化，最终形成了一个完善的体系流程。但在实践的过程中，由于流程多而细，加上项目的紧迫程度、时间限制等因素的影响，在某些项目的实施过程并没有完全按照管理规程中的各种规定依次进行。这也是后来的PM工作流程示意图和其"适应于信息办综合组正式发文、且总经费大于50万的项目"的限制条件出现的原因。

　　在实施ISO9000质量管理体系的过程中，由于实际工作内容和环境的变化，质量手册和程序文件内容可能落后于实际的发展和需要，因此需要进行不断的更新和完善。

　　深圳市国家税务局信息系统整合工程的实践证明，信息化建设"1＋6"工作制度的制定，规范了信息化工作，提高了工作效率，是深圳市国税局信息化工作严谨精细、求真务实的具体体现，是ISO9000质量管理理念和信息化工作完美结合的成果。

　　通过ISO9000质量管理体系的实施，深圳市国税局信息中心建立了一套系统化、制度化、科学化的管理模式，从而改变了过去行政机关内部管理中常见的办事流程不具体、工作标准不明确、制度建设不系统、工作责任不到人的状况。通过制定规范化、程序化、文件化的工作体系和管理模式，对每一项工作的流程、职责、标准、审批环节都做了明确的要求，形成了一套不以人的意志而转移、不以人事更迭而变化的制度与有效约束机制。