知情人士12月2日对本报透露，成品油价格形成机制改革方案仍然未能定案，目前市场广为流传的“最高限价方案”只是多套讨论方案中的一套。

　　该人士称，即将召开的中央经济工作会议上，如果各方对现有几套讨论方案仍旧分歧严重，则最终定案出台的时间也将延后，但若其中一套方案能让各方利益实现基本均衡，成品油定价最终方案就可能随后出台。

　　他拒绝透露几套方案的明细内容，只表示几套方案有两个共性：

　　一是政府指导价思路仍会延续，当国际油价达到一定水平后，则实行政府指导价，在这一临界点之下则由市场决定价格。“几套方案都有限价的想法，但临界点的界定方法并不一致。”

　　二是适当压减成品油流通环节差价，政策适度向炼厂倾斜，不过具体调节的幅度各套方案未能达成共识。

　　市场化假象

　　目前已经透露的其中一套成品油定价方案建议：当国际原油价格低于80美元/桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。

　　广东油气商会部长姚达明12月1日评价说，这一最高限价方案与现行措施并无多少区别。

　　2006年，国家就对成品油价格形成机制进行了调整，并确定国内成品油价格实行政府指导价，零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。

　　然而，这几年，两大公司的终端零售价基本维持在上浮8%的上限水平，“只有个别时期、个别地区出现过略低于最高限价的状况。”

　　比如目前，占据终端市场70%-90%的中石油、中石化加油站，仍在实行0#柴油6.23元/升、93#汽油6.25元/升的最高限价，民营加油站售价一般比这一最高价每升便宜0.3元。

　　中石化一人士12月2日表示，政府试图采取这一上封顶下不封底的定价策略，原意本是希望加大加油站之间的竞争，降低终端价格，但是在两大公司垄断了85%成品油资源的状况下，“最高限价极可能就是最终零售价，对终端市场来说，几乎没有改变。”

　　他称，如果新方案仍然以出厂价为基础确定零售价上限的话，两公司也可通过控制出厂价来影响终端零售价，压减民营加油站的利润空间，使其没有多少降价余地。

　　易贸资讯能源分析师12月1日表示，国内成品油资源85%来自两大公司炼厂，仅15%来自山东等地方炼厂。

　　利润分配格局或变

　　目前已经外传的新方案，提出把2006年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油平均价格高于50美元时开始扣减加工利润率”，提高到80美元。

　　这一建议被理解为上游领域争利润。

　　上述知情人士称，政策考虑向炼厂倾斜源自炼厂长期亏损的现状。今年前8月，炼油板块总计亏损高达1201亿。

　　易贸分析师表示，炼厂盈亏取决市场国内外价格差，在国内油价低于国际油价时，炼厂盈利状况恶化，而目前国内油价远高于国际油价时，炼厂则处于“历史上最好的盈利时期”。

　　以本月大庆原油结算价2652元/吨计算，炼厂每吨成品油利润已经超过1600元。

　　只是这一“最好的时光”并非常态。易贸资讯的监测显示，今年1-9月，国内炼厂都属于亏损状态，10月才开始有利润入账。今年2月、5月是炼厂亏损最为严重的时期，一吨成品油平均亏损高达1400元/吨-1500元/吨。

　　炼厂利润保障的背后，是中间流通环节获益的缩减。

　　一位广东业界人士12月2日透露，中石化近期正在酝酿局部调研：如果批零差价收窄，应采取怎样的策略。

　　易贸能源分析师说，对两大公司而言，从出厂价到终端零售价，整个链条利润一般维持在1100-1200元/吨，不过，若果真如传言将扣减加工利润率的临界点从50美元提高到80美元，那么上述链条的利润将缩减到800元/吨，“相当于每吨300元左右的利润转移到炼油板块”。

　　上述中石化人士表示，对两大公司来说批零差价的收窄可以通过炼油环节的获益弥补，“利润不过从左手倒到右手，整个集团收益并不会受到影响。只是集团内部的利益分配有所调整，部分利润从流通环节的区域大公司、省公司、市公司、加油站转移到炼厂。”

　　他认为，受这一政策影响的可能是民营加油站以及社会批发商，“他们并没有炼油板块获益来冲抵”。