中美两国于2008年12月4-5日在北京举行了第五次中美战略经济对话。王岐山副总理和亨利·鲍尔森财长分别作为胡锦涛主席和乔治·布什总统的特别代表共同主持了本次对话。

通过第五次战略经济对话会议上的讨论，双方在具有战略性的重要领域达成了一系列有助于加强并深化双边经济关系的成果，包括：

领域一：宏观经济合作及金融服务业

中美两国同意对具有系统性重要意义的宏观经济政策继续保持紧密交流，并再次承诺继续采取切实的必要措施保证金融市场的稳定，促进全球经济持续增长，在关系到全球经济和金融稳定的问题上继续合作，并考虑采取措施进一步加强监管方面的信息交流。为此，中美两国采取下列措施并做出以下承诺：

中方将允许在华外资法人银行基于同中资银行相同的待遇，为其客户或自身在银行间市场交易债券。尽管中国对外资银行实行短期外债余额指标管理，但将在特殊情况下允许符合条件的外资银行临时性通过海外关联机构担保或贷款方式增加其流动性。

美国重申欢迎外来投资，包括对其金融部门和通过中国外汇储备和主权财富基金所做的以商业为导向的投资，并重申：(1)对经合组织(OECD)确定的接收主权财富基金投资的开放和非歧视性原则的承诺；(2)对中资的银行、证券公司、基金管理公司的所有申请实行统一的监管标准，这些标准也适用于在同等条件下的美国或其他外国的金融机构；(3)快速审批中资金融机构的申请；(4)确保在美外国投资委员会在审查过程中一致、公平地对待所有外国投资，不论其来源地。

中美双方对工行在美开设分行的申请最近获批准、中国的 兴业银行宣布采纳赤道原则、两国有关监管部门就跨境审计监管进行讨论并持续开展合作等表示欢迎。双方同意扩大目前在农业保险风险管理实践方面的合作、就缴费确定型年金计划的税收优惠待遇开展技术合作。

领域二：能源与环境合作

中美两国同意在应对环境可持续性、气候变化、能源安全的挑战方面继续密切沟通和广泛合作。鉴此，中美两国采取以下行动，并做出如下承诺：

中美双方宣布就十年合作框架下五大目标的行动计划达成一致，这五大目标包括：清洁、高效和有保障的电力生产和传输；清洁的水；清洁的大气；清洁和高效的交通；森林和湿地生态系统保护。中美双方还宣布设立一个能源效率目标，并计划于下次十年合作指导委员会会议之前完成该目标的行动计划。

中美双方签署了《中美能源环境十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架》。中美双方有关绿色合作伙伴签署了《关于建立绿色合作伙伴关系的意向书》，这些伙伴包括：华电集团公司与未来能源控股公司(清洁能源发电)；重庆市与克罗拉多州丹佛市(电动和插入式混合动力汽车)；江苏省无锡市与堪萨斯州威奇塔市(清洁的水和大气)；唐山市曹妃甸新区与美国浮海风电有限公司(风能)；大连港和西雅图港(绿色港口)；四川省绵竹市与堪萨斯州格林斯伯格市(灾后绿色重建)；华东师范大学与杜兰大学(湿地研究)。

美方支持两国企业和科研机构在天然气水合物勘探开发领域开展技术合作；美方同意就提供用于地球物理勘探的海洋声学设备的可能性与中方合作。

中方注意到美方支持中国以非OECD成员身份加入国际能源署(IEA)，中方愿与IEA保持良好合作关系并进一步加强两者之间的对话和合作。

中美双方签署了关于节能环保和清洁水合作的两个备忘录。根据第一个备忘录，双方将共同支持公共私营伙伴关系，以帮助中国企业应对能效方面的挑战。中国国家发展改革委(NDRC)和美国贸易发展署(USTDA)将开展合作，包括帮助中国中央和省级政府及工业行业提高能力，实施能效审计，以减少污染并改善中国企业的能效。在上述备忘录的框架下，双方将共同组织贸易便利化活动；第二个备忘录将建立伙伴关系，充分利用美国私营部门的专业技能和资源，支持中美能源环境十年合作框架下的清洁水行动计划。

中美双方同意共同出资，于2009年6月前在“亚太森林恢复与可持续管理网络”框架下，举办森林可持续管理和森林恢复培训班；同意共同支持在中部非洲地区开展一个薪炭材的替代产品示范项目。

中美双方同意，通过交换包括木材和木制品双边进出口在内的数据，支持中美打击非法采伐和相关贸易，并在一年后评述扩大数据交换的范围；继续推动对“非法采伐”的共识并探索对此共识的实际应用；在2008年12月共同主办“木材和木材产品贸易政策”国际研讨会。

中美双方同意深化海洋合作，包括资料交换和与海气相互作用、气候变化、基于生态系统的管理、海洋养护、海洋治理、海岸恢复力相关的联合战略。双方还同意在2009年召开渔业科学技术议定书联合工作组会议。

中美双方同意在联合国环境规划署全球汞伙伴关系框架的合作基础上，加强应对汞问题的合作。

中美双方同意在中美科技联委会框架下继续进行灾害预防技术合作。

领域三：贸易和投资

在当前世界经济状况不断恶化的背景下，中美两国强调并共同承诺反对保护主义、促进投资和贸易的开放。为此，两国：

举行了第二次中美投资论坛，并就如何创造条件增加两国之间的投资交换了意见，认为该论坛的讨论有益于双边投资关系且应继续下去。

联合举办了中美交通论坛第一次会议并签署了《联合声明》，承诺建立工作组，探讨运输新技术、城市拥堵、创新融资、危险货物运输和灾难救援协调等合作领域。工作组将于明年开会评估第二次交通论坛的目的和目标。

就原产地规则问题开展了联合专家对话，双方同意在下一次中美战略经济对话之前就此再次举行联合专家对话以指导未来合作。

共同举办第二次中美创新大会，并将继续开展创新合作及相关计划，同时与中美科技合作联委会的工作相协调。

举行了三次富有成效的双边投资保护协定谈判。双方共同的目标是达成一个互惠的协定，致力于便利和保护投资，并提高两国投资者的透明度和可预见性。

签署了关于计量、标准和认证领域合作议定书。

领域四：食品和产品安全

认识到消费产品安全对双边贸易的极度重要性，为了保护两国消费者的安全，中美两国同意在第三次和第四次中美战略经济对话取得的切实进展的基础上，加强对话和合作，改善信息交换，组织技术培训，并加强共同应对突发事件的能力。为此，两国

同意评估已有双边协议的落实情况，找出落实方面存在的差距，并在下一次对话前准备相应的情况进展报告。

同意美国消费品安全委员会将继续根据相关程序考虑中方关于制定《2008年消费品安全提高法案》实施条例的意见。

同意进一步落实食品安全信息通报谅解备忘录，以加强双边合作，共同应对突发事件，更加有效地保护两国消费者的安全，促进双方贸易的健康发展。

同意参加世界动物卫生组织,国际植物保护公约和食品法典委员会等有关国际组织活动以及能力建设。

成立了中医药合作委员会或工作小组，并确定了第一批合作项目。传统中医药中濒危野生动物和衍生品使用的替代品问题将纳入工作小组的议程之中。

领域五：国际经济合作

发扬于11月15日在华盛顿举行的金融市场和世界经济峰会上关于国际经济合作的合作精神，中美两国讨论了如何最好地利用国际金融机构和经济组织推动全球经济增长和稳定，改善两国共同促进全球经济发展，包括应对食品安全、公共卫生和减贫等领域挑战的能力。双方：

同意国际金融组织中的代表性应予以调整，以更好地反映各经济体在全球经济中变化的权重。

支持中国和其它重要新兴经济体成为金融稳定论坛的成员。

同意支持亚太经合组织论坛(APEC)为扩大机构投资者基础正开展的工作，以鼓励和推进APEC地区资本市场的发展。

在当前金融困境下，为保持中美两国以及与新兴和发展中经济体的贸易，中国进出口银行和美国进出口银行同意为贸易融资提供新的资金。中国进出口银行准备提供80亿美元，美国进出口银行准备提供120亿美元，以在必要时帮助中国和美国的产品及服务的出口。

自2006年9月中美战略经济对话启动以来，中美双方已经开展了五次正式对话，取得了积极成果，双方对此感到满意。

回顾战略经济对话进程，美方与会者认为，与中方合作是持续健康的双边关系的基础，而这一关系对两国及世界经济的未来发展至关重要。在现有合作机制的基础上，战略经济对话开创了建设性的新途径，明确了双方具有共同利益的领域，在同时推进中国改革进程和美国经济利益方面取得了切实成果。

中方与会者认为，战略经济对话是增进战略互信、加强互利经济合作的重要平台，是建设强有力和持久中美关系的重要基石。双方在共同应对全球金融市场挑战过程中紧密频繁的交流与合作，是战略经济对话的价值和有效性的具体体现。

战略经济对话进程所取得的互利结果，只能源自连续、坦诚的对话与磋商。对话机制已成为解决分歧、应对快速发展的双边贸易和投资中的挑战的一个有效框架，从而促进了两国和两国人民的根本利益。