12月9日，国家安全监管总局副局长杨元元和国家煤矿安监局副局长黄毅出席总局政策法规司党支部的学习实践科学发展观活动解放思想大讨论活动。政策法规司党支部的全体党员参加了讨论。

　　与会人员结合自身的实际工作，围绕“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”主题，在安全生产的政策研究、法律法规制定、执法监督，以及安全生产标准和安全生产新闻宣传等方面，解放思想，畅所欲言，交流参加学习实践科学发展观活动的体会，畅谈在学习实践科学发展观活动中深入思考的一些新问题和新想法。

　　会议认为，科学发展观对当前安全生产工作提出了新课题。研究分析安全生产工作必须立足于当前的基本国情，把握新时期安全生产工作的特点。本世纪前20年，是我国经济社会发展的战略机遇期，同时也是深化改革的攻坚期、各种社会矛盾的凸显期和生产安全事故的易发期，对当前安全生产形势的“总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻”要有全面、正确的认识。

　　会议指出，要以科学发展观为指导，正确认识当前安全生产工作的新特点：一是生产安全事故易发期决定了安全生产工作的长期性和复杂性；二是我国经济社会发展不平衡导致安全生产工作不平衡，监管工作要因地制宜；三是安全生产和经济社会发展一体化运行，要求安全监管工作必须围绕中心，服务大局；四是安全生产状况是经济社会综合发展的体现，要不断研究和适应改革发展提出的新要求；五是现阶段社会主要矛盾反映在安全生产领域是人们日益增长的安全需要同落后的安全保障能力之间的矛盾，要抓住这个矛盾不断推动安全生产工作的创新发展。

　　会议认为，安全生产工作要有的放矢，解放思想，努力推动安全发展。要通过“四个强化”，进一步完善和改进安全生产工作：一是强化安全生产监督执法，提高安全生产执法人员的法律意识和法律素养，提高安全监管的层次和水平；二是强化安全生产政策研究，提高安全生产政策水平和政策素养，发挥决策导向作用；三是强化安全生产舆论引导，进一步加强安全文化建设；四是强化安全生产体制机制创新，增强安全监管监察全系统的凝聚力，进一步完善安全生产工作的协调机制、激励机制和制约机制。

　　杨元元副局长在听取大讨论后要求，这次解放思想大讨论之后，要围绕着力解决那些不符合科学发展观的思想观念，着力改正和纠正那些不符合科学发展观的工作方法，着力创新符合科学发展观的工作思路和体制机制这三方面问题继续进行思考和研究，要站在谋大事、谋全局的高度，进一步解放思想、转变观念。同时从现在开始要思考第二阶段领导班子分析检查报告的撰写，主要领导要认真组织，使其真正成为学习实践成果的体现。