各位委员：
我受中国人民政治协商会议上海市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2008年工作回顾
过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。这一年，我国迎来改革开放三十周年，北京奥运会、残奥会举办获得圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，国际地位和影响力进一步提高。这一年，我国也历尽艰辛，来自经济社会以及自然界的困难和风险连续发生，年初南方部分地区发生严重低温冰冻雨雪灾害，年中发生四川汶川特大地震灾害，下半年受国际金融危机影响，经济困难明显增加。面对挑战和考验，全市人民在中共上海市委的坚强领导下，坚决迅速贯彻落实中共中央的一系列方针政策，在特殊时期发扬特殊精神，作出特殊努力，采取特殊措施，齐心协力，团结一致，克服困难，积极推进经济平稳较快发展，保持了社会和谐稳定。
过去的一年，也是十一届市政协开局之年。在历届市政协工作基础上，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共上海市委领导下，围绕中心，服务大局，积极履行职能，积极凝聚各方力量，积极推动工作创新，切实加强自身建设，与全市人民同舟共济，共克时艰，各项工作取得新的进展。
一、围绕中心，突出重点，为经济社会又好又快发展献计出力
全市工作大局就是政协工作大局，全市工作重点就是政协工作重点。面对复杂多变的国际国内形势，主动关注事关上海发展的重要问题，提出有价值、有分量、有针对性的意见建议，为上海应对各种挑战、奋力渡过难关贡献力量。
根据去年经济不稳定不确定因素增多的特点，冷静研判情况，准确把握形势，积极调研建言。去年3月，创办两周一次的经济情势座谈会，围绕美国次贷危机对上海带来的影响听取委员的意见，研讨推进国资国企改革发展、分析外贸出口形势等热点问题。国际金融危机影响扩大后，连续召开6次座谈会，与上海社科院等联合举办“金融危机、经济转型、沪港发展”研讨会，与九三学社市委联合举办“应对国际金融危机，维护上海金融安全”研讨会，提出要夯实实体经济基础、加快经济结构调整与转型、完善社会投资结构、合理规范投资方向等建议。每半年举行一次经济运行情况评估和经济形势分析座谈会，去年7月，针对上半年出现的投资触底、股市下滑、房市低迷、增长趋缓等情况，提出下半年经济可能出现拐点，要正确解读宏观经济环境和宏观调控措施，实行科学的政策导向，扩大内需等建议。举办“上海经济转型机遇与挑战”等专题报告会，深入探讨经济结构调整、金融改革、信贷市场等问题。召开“关心关注企业发展”委员专题座谈会，组织委员视察节能减排情况，促进本市经济发展方式的转变。
城市公共安全关系上海持续稳定和发展。去年初的冰冻雨雪灾害给经济社会带来极大危害，也使新一届市政协认识到上海城市公共安全的严峻性。2月15日，本届市政协召开的第一次委员专题座谈会就以应对突发自然灾害为主题。主席会议决定把“应对各类突发事件对城市公共安全影响”作为调研开局篇。通过专题座谈、网上交流、实地察看等各种形式，听取各方面意见建议；举行专题协商会，邀请韩正同志与委员共同探讨；组织198人次委员分12路对本市公共安全情况进行调研性视察，察看分析各类突发公共安全隐患和处理危机的薄弱环节。经过各民主党派、工商联和市政协各专委会4个多月的通力合作，形成本届市政协第一份常委会建议案，提出要增强上海全社会危机意识、培育公共安全文化等9条建议。俞正声同志专门批示：“建议市政府研究政协的建议案，以及附件中的具体意见，分析工作中的不足，制定相应的改进措施，使我市应对突发公共事件能力有较大提高。”
办好一届“世界文明的盛会、我们大家的世博”，是上海进一步实现科学发展的重要契机。常委会首次以决议的形式，贯彻落实市委、市政府《关于制定实施〈迎世博600天行动计划〉的指导意见》，号召全市各级政协和委员积极参与、支持和奉献世博。按照“分阶段、多载体、有特色”的工作要求，制定实施方案，根据世博会筹办、世博会举办以及世博会以后分阶段特点，通过专题议政、专题调研、委员视察、专题讲坛等形式，持续不断地推动世博工作。完成了“着力推进‘科技世博’”、“抓住世博重大机遇，加快上海‘创意城市’建设”、“上海体育与世博同行”、“关于优化世博会期间境外来宾接待工作”等建议案。
四川汶川特大地震灾害牵动着广大委员的心。市政协按照中共中央和市委的部署，主动把支援抗震救灾作为履行职能、开展工作的紧迫任务和重要内容。全市各级政协委员发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃捐款达数亿人民币。地震灾区进入恢复重建阶段后，广大委员发挥界别和专业特色，积极开展援助重建活动。医卫界举行募捐义诊活动；文艺界、教育界委员倡议为灾区捐建学校，近900位在沪全国政协委员、市政协委员和区县政协委员定向捐款355万元；不少科技、工商联等界别委员直接到灾区参加重建工作的事迹动人感人。在全市统一安排下，市政协负责援建都江堰市北街小学，组织委员和专家反复论证重建方案，已按进度奠基开工。
旧区改造是改善居民居住条件、提高城市文明程度、推进社会建设的重大实事工程。本届市政协继续关注这项重点工作，深入了解新一轮旧区改造推进情况，分析进度滞缓的原因，寻找破解难题的途径和办法。结合重点提案促办和“关于上海旧区改造的基本情况及下一步工作思考”专题议政会，实地逐个察看旧区改造地块，座谈讨论旧区改造的拆、改、留各种模式的经验、问题及对策，提出了建立相对独立的、有别于商业开发的旧区改造和保障性住房建设的政策体系和开发机制等5条建议。俞正声同志批示要求将调研报告发各区县及市规划和国土资源管理局、住房保障和房屋管理局。
中央企业在上海推进“四个率先”、建设“四个中心”中具有十分重要的作用。去年，立足更好地服务国家战略，首次以经济界为主体开展“在上海‘四个中心’建设中为中央企业新一轮发展创造更好的环境”专题调研，走访有关党委，实地考察部分中央在沪企业，召开部分中央在沪企业负责人座谈会，还向中央在沪企业比较集中的区县政府以及有关方面了解情况。所提出的意见建议，特别是有关主动提供多层次服务、进一步加强沟通联系、建立健全协调服务工作机制并落实工作责任等内容，在《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于加强和改进对中央在沪企业服务工作的若干意见》中得到采纳。
去年，还就“进一步加强城市新一代中来沪未成年人权益维护”、“上海市民财富观和职业观演变情况”、“扩大、提升沪台经济互动，推进泛长三角合作发展”、“加强本市社区卫生服务中心建设”等问题开展26项调研，举办“创业促进就业”论坛，积极推动相关工作。
二、牢牢把握团结民主两大主题，凝聚人心，汇聚力量
团结和民主是政协性质的集中体现。注重在政协通过交流、交锋、交融，为各党派团体、各族各界人士营造有话想在政协说、有话肯在政协说、有话会在政协说的民主氛围，增进团结，扩大共识，不断巩固和壮大爱国统一战线。
充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的重要作用。坚持两周一次的主席会议制度，切实发挥主席会议的集体领导作用，建立市政协中共副主席与民主党派、工商联副主席共同分管相关工作的“双岗负责制”，42位民主党派政协委员分别担任市政协副秘书长和专委会副主任。坚持邀请各民主党派负责人参加市政协的重要会议、重大纪念活动。坚持每季度召开一次市政协同各民主党派秘书长联席会议，及时通报市政协工作，研究协商事宜。坚持市政协各专门委员会同各民主党派对口联系，加强沟通，拓展各民主党派在市政协参政议政的内容。坚持主席、副主席交友谈心制度、走访制度，共同研究充分发挥各民主党派、工商联在政协中的作用。民盟市委、农工党市委等完成了“促进上海国际航运中心海事法律服务环境建设”、“来沪农民工融入社区管理的问题与对策建议”等调研。一年来，各民主党派、工商联共提出提案107件，18件被评为优秀提案；报送社情民意1218件。
尊重和保障委员的权利，充分发挥委员主体作用。加强委员联络与服务工作，调整机关内设机构，增设委员工作服务办公室。市政协领导、专委会与委员之间保持经常性联系，及时了解委员意见建议，帮助委员知情明政，认真分析委员履职情况，做好为委员履职的服务工作。举办委员京剧、书画、歌咏等沙龙以及生日祝贺活动，增进与委员的沟通。除政协全会外，政协委员全年参加各类调研、视察、会议、学习和培训等活动达8900余人次。
探索发挥界别作用的方法和途径。建立健全工作机制，支持依托各专委会开展界别活动，结合界别的自身特点和优势，组织调研、视察，召开界别委员座谈会，鼓励委员加强与所在界别群众的联系，多层次、多角度反映社会各阶层群众的愿望和诉求，增强包容性，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
认真宣传和贯彻党的民族政策、宗教信仰自由政策，发挥少数民族和宗教界委员的作用。开展“新形势下宗教工作的新情况新问题”等专题调研，视察交通枢纽地区清真食品网点布局情况，关心本市中学民族班办学情况，推行“阳光育人”行动计划，促进解决宗教代经租房产大修基金使用问题。走访本市各宗教团体，看望宗教界代表人士，鼓励他们在促进经济社会发展中发挥积极作用。
积极做好新社会阶层的团结工作。邀请新社会阶层代表人士列席市政协有关会议，参加有关重大活动；组织开展私营经济发展调研，反映意见和要求，帮助解决中小企业发展中遇到的困难和问题，切实维护他们的合法权益；引导新社会阶层人士积极参加社会公益活动，履行社会责任，发挥他们在促进发展、维护稳定中的重要作用。
做好港澳台侨工作，为维护香港、澳门的繁荣稳定和推进祖国统一大业贡献力量。市政协领导专程出席在香港举办的市政协港澳地区委员学习座谈会。组织港澳委员开展“沪港及新加坡吸引人才环境比较”专题调研，从独特视角提出建议，受到全国政协等有关方面重视。健全为港澳委员专项服务的网络，积极为在沪港澳委员履职和发展服务。加强与市涉侨、涉台部门和单位的联系交流，召开部分台资企业负责人座谈会和华侨华人经理人座谈会，认真做好港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的接待工作。
积极开展对外交往活动。组织团组赴相关国家和地区进行友好访问，接待来自6个国家和地区的访问团组，与部分上海国外友好城市初步确立联系交流关系。加强与在沪外籍人士的经常性沟通，与市政府有关部门共同召开2008年新春外国驻沪机构及外资企业情况通报会、上海市政协情况通报会和纪念改革开放30周年外籍人士座谈会等。在开展调研时，注意听取在沪外籍人士的意见建议，有效发挥政协在对外交流工作中的桥梁纽带作用。
推进与各方面的联系和合作。密切同全国政协的联系，市政协领导专程赴京向全国政协领导汇报工作，积极协助全国政协在上海开展“改革开放30年经济社会发展重大成就”等18项调研活动，推动上海的有关工作。加强与兄弟省市政协的交流，接待来沪考察团组91批；市政协领导和专委会也分别赴外地考察，借鉴学习好经验。成功承办华东六省一市政协第十五次提案工作座谈会。重视对区县政协的联系和指导，市政协领导到区县政协调查研究，了解情况，听取意见，指导工作；定期召开区县政协主席例会，研究共性问题，交流工作经验，构筑上下联动的互动机制，努力发挥政协组织的整体优势。
注重发挥华夏文化经济促进会和上海科技成果转化促进会的作用，做好上海政协之友社的换届工作，积极支持他们广泛联系和团结社会各界人士。
三、坚持工作创新，认真履行好政协各项职能
积极探索和把握政协事业发展的特点和规律，主动把中共中央和中共上海市委提出的关于做好政协工作的新思想、新任务、新要求落实到政协履行职能的各项工作之中，坚持历届市政协的好经验、好做法，力求有所创新、有所发展，形成新的工作机制。
认真开展协商议政活动。加强常委会议的协商议政，邀请市领导到市政协常委会议通报北京奥运会上海赛区的筹备、新兴媒体发展和管理、党风廉政建设等工作情况。去年8月，组织全体委员听取并讨论市政府半年工作报告，委员们提出的意见建议得到俞正声同志的肯定。12月，韩正同志到常委会议通报市政府全年工作，为今年全会作了很好准备。创建新型的专题协商会，在每个常委会建议案提交审议前，主动邀请市政府有关领导协商讨论建议案内容，提高建议案的可操作性，增进采纳落实建议案的共识。规范重大公共政策出台前在政协进行协商的程序，组织14次专题议政会，对调整劳动保障待遇标准，进一步理顺本市医疗卫生收费价格，调整廉租住房收入和资产准入标准等即将出台的重大公共政策建言献策。
加强提案工作。强化“共同意识”，推动提案工作成为提案者、承办者、领导者和提案工作者的共同任务、共同目标、共同责任，共同寻找最好的结果。召开市政协提案工作会议，研究部署提案工作，制定颁布《政协上海市委员会关于进一步加强和改进提案工作的意见》，表彰十一届一次会议以来的54件优秀提案以及改革开放以来对上海发展产生重大作用和重大影响的“建议筹设开发浦东建设和规划机构”等4件优秀荣誉提案，充分发挥优秀提案的示范激励作用。重视服务引导，开展面向社会的提案线索征集活动，增强提案的针对性；加强沟通协调，主动邀请提案者、承办单位共同讨论协商，增进双方的理解；与承办单位共同组织提案归并办理会，提高办理质量和工作效率。继续坚持和完善市政协领导领衔促办提案的制度，促办了台盟市委“扶持农民专业合作社发展”、致公党市委“推进浦东新区生产性服务业发展”等11个专题的重点提案。十一届一次会议以来，共收到提案998件，审查立案963件，现已全部办复完毕。其中，办理结果为“采纳或解决”和“列入计划拟解决”的提案共718件，占总数的74.6％；“留作参考”的提案245件，占25.4％。
加强视察工作。围绕全市重点工作，统筹安排视察计划，做到平时视察和年末视察各有侧重；主动征求党政部门意见，提高选题科学性；优化人员组成，在自愿报名的基础上，安排提交提案、专业对口的委员参加相关视察，增强视察的针对性；重视视察与专题调研、提案、社情民意等工作相结合，明察与暗访相结合，强化视察的实效性。一年来，先后组织1500余人次委员对国际金融中心建设、国际航运中心建设、2008北京奥运上海赛区筹备情况、先进制造业发展、新农村建设、深化浦东综合配套改革试点、创意产业发展、支持中小企业搞活发展政策落实、《劳动合同法》实施、重大文化产业项目推进落实等视察45次，提出400余条建议，报送视察综合简报10期、分类整理简报27期，推动改进有关工作。为落实俞正声同志在《本市郊区“三废”污染严重，市民来信来电要求加大治理工作力度》专报上的批示，及时组织委员分3个专题开展视察，取得较好效果。
加强反映社情民意信息工作。根据“反映信息要快、上报信息要准、提出意见建议要实”的要求，组建新一届市政协信息特邀委员队伍，进一步充实调整由各党派团体、区县政协以及市政协机关工作人员组成的信息联络员队伍；整合信息载体，创刊《挚友诤言》，改版《社情民意》和《建言》。截至2008年12月31日，共收到反映社情民意信息1963件，编发《社情民意》127期、《社情民意（专报）》21期、《建言》23期、《挚友诤言》15期，向全国政协报送信息79件。市领导对民革市委提出的“提升上海户外广告文化内涵”、民进市委提出的“上海私营企业协会半强制收费”、民建市委提出的“加强公共交通流动广告管理”及委员们提出的“应对抗震救灾善款用途尽早公示”、“上海创意产业园区用地优惠政策要落实到入驻企业”等多篇信息，先后批示62次，促进解决有关问题。
认真做好特邀监督员工作。加强组织协调，为特邀监督员开展工作创造条件。完善推荐程序，向司法机关和政府部门推荐148名委员担任特邀监督员。召开特邀监督员工作座谈会，推荐单位、聘请单位、委员三方共同研究推进特邀监督员工作。委员们认真履行职责，受到聘请单位和社会好评。
四、开拓进取，努力推进政协自身建设
搞好自身建设是政协工作的基础。着重从思想建设、建章立制、营造氛围等方面入手，全面推进政协自身建设。
加强政治理论学习，巩固共同思想基础。针对委员新、班子新、任务新的状况，始终把构建学习型政协作为政协工作的重要基础和先导工程，坚持学习先行。组织委员学习科学发展观，学习中国特色社会主义理论体系，学习中共中央和中共上海市委重要会议精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称中共中央5号文件）和政协章程。举办市政协常委、专委会（指导组）负责人和界别活动召集人学习培训班，与市委组织部、统战部联合举办3期新任委员培训班，基本完成451位新任委员轮训任务；认真开展经常性、专题性学习，组织常委学习会2次、中心组学习会10次、委员学习会2次，努力打造政协学习品牌；认真组织重大纪念活动，与市委统战部联合举办“纪念中共中央发布‘五一’口号60周年理论研讨会”、“上海各界人士纪念改革开放30周年座谈会”，与上海社科院联合举行4场“纪念改革开放30周年”系列讲座，举办“风雨同舟、肝胆相照———上海政协与改革开放30年”展览会。
推进制度化、规范化、程序化建设，提供履职保障。把进一步贯彻落实中共中央5号文件、推进政协履行职能“三化”建设作为起步重要工作，开展专题调研，着重就规范政治协商的内容和程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效等重大问题，提出意见建议。中共上海市委专题听取汇报，予以肯定。同时，结合新形势新任务对政协工作的新要求，修订《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》，制定《关于上海市政协专门委员会提案工作联席会议规则（试行）》、《十一届市政协主席会议成员、常务委员联系委员办法（试行）》。
重视发挥专委会基础作用，夯实履职基础。召开市政协专委会工作会议，明确专委会在政协工作中的地位作用。加强专委会组织建设，实行专委会主任驻会制度。推进专委会与市政府有关部门对口联系，定期通报情况，加强协同配合。完善专委会开展学习、调研、视察、联系界别等工作机制，发挥专委会的整体功能。
改进新闻宣传工作，优化履职环境。充分发挥政协新闻宣传工作在传播政协理论、报道履职成果、展示委员形象中的积极作用。坚持面向委员、面向党派、面向界别，在做好对政协重要会议和活动集中报道的同时，在市主要新闻媒体开辟专栏、专版、专题节目，加强对委员履行职能、发挥作用情况的经常性宣传。一年来，还编辑出版《上海文史资料选辑（上海市工商联专辑）》、《上海文史资料选辑（上海民革专辑）》等180万字的文史图书。
加强政协机关建设，提高服务水平。认真抓好政治学习、思想教育和业务培训工作，加强与党政部门之间的干部交流。开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和“深入学习实践科学发展观活动”，以政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练为目标，努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关。
一年来，在中共上海市委领导、全国政协指导、市政府支持和全体委员共同努力下，市政协各项工作取得新的进展，在上海经济、政治、文化和社会建设中发挥了重要作用。在此，我代表市政协常委会向充满社会责任感、忠实履行职责的全体政协委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来，中共上海市委高度重视政协工作，不断加强和改善对政协的领导，把政协工作纳入重要议事日程，年中、年末两次听取政协工作汇报，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。俞正声、殷一璀同志多次出席政协的学习交流等重要活动并作重要指示，韩正同志以及其他市委、市政府领导多次出席政协协商议政活动，就本市经济社会发展中的重大问题，真诚听取意见建议。坚强有力的党的领导和宽松和谐的政治环境，为政协事业发展提供了良好条件。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到：只有坚持和加强党的领导，才能确保政协事业健康发展；只有坚持围绕中心、服务大局履行职能，才能始终把政协工作纳入全市的工作大局，有所作为；只有坚持把团结民主两大主题贯穿于政协各项工作的全过程，才能充分发挥委员主体作用，切实增强政协的亲和力、凝聚力、影响力；只有坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，才能增强政协工作的活力和创造力，更好地为推动经济社会科学发展与和谐发展贡献力量，开辟政协事业发展的新境界。
各位委员，历史是一幅不断展开、不断丰富、不断创新的壮丽画卷。在回顾过去一年工作成绩的同时，要清醒地看到，常委会工作中也存在一些需要研究解决的问题，主要是履行职能的制度化、规范化、程序化还需要进一步完善，加强团结、发扬民主的形式还需要进一步创新，各民主党派、工商联在政协的作用还需要进一步加强，发挥委员主体作用的服务方式还需要进一步探索等等。我们将积极采取措施，认真加以改进。
2009年主要工作
2009年对于上海来说，是克服国际金融危机快速扩散和蔓延影响，确保经济平稳较快发展，顺利完成实施“十一五”规划目标的关键一年，也是确保世博会筹办有序推进的关键一年。困难和挑战磨砺意志，责任和使命催人奋进。常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七届三中全会和中共上海市委九届六次全会精神，在中共上海市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市工作大局，坚持团结民主两大主题，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力构建交流、交锋、交融的平台，着力发挥各党派团体的重要作用和委员的主体作用，集思广益,多出主意，凝聚人心，汇聚力量，解疑释惑，化解矛盾，沟通交流，增进团结，充分调动一切积极因素，为努力实现“四个确保”、推进“四个率先”、建设“四个中心”作出新的贡献。
一、继续深入学习实践科学发展观
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是政协事业发展必须始终遵循的行动指南。要按照中共中央的部署和市委的要求，不断把学习贯彻科学发展观引向深入，把思想统一到科学发展观上来，把力量凝聚到实践科学发展观上来。运用中心组学习会、常委学习会、委员学习会和专委会学习会等多种形式，组织和推动市政协委员认真学习，学以致用，切实把学习实践科学发展观落到实处，努力成为科学发展观的自觉实践者、积极宣传者、忠实推动者，在履行职能时充分认识当前面临的严峻形势，正确分析存在的实际困难，深入研究发展中的重大问题和制约发展的深层次矛盾，使学习贯彻科学发展观的过程，成为统一思想、坚定信心的过程，研究问题、推进工作的过程，增进团结、凝聚力量的过程，创造新业绩、开创新局面的过程。
二、围绕确保经济平稳较快发展建言献策
确保经济平稳较快发展是当前全市工作的首要任务，也是市政协工作的首要任务。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”优势，按照“保增长、扩内需、调结构”的方针，采取上下结合的方式，以专委会为依托，与参加政协的各党派团体协作，吸收区县政协参与，把扩大内需、推进结构调整、加快发展转型、推进城市创新体系、深化改革开放等事关确保经济平稳较快发展的重大问题作为履行职能的重点，以有效扭转经济下滑趋势，中小企业和民营企业稳定发展，外贸企业走出困境，房地产、汽车市场健康发展，经济转型和现代服务业加快发展，经济转型中的财税政策等为切入点，深入实际，深入企业，开展调查研究。拟以“确保经济平稳较快发展”为议题举行专题协商会，提供高层次、跨领域、多方面、综合性的诤言良策。围绕市委、市政府关于加强和改进对中央在沪企业服务工作意见落实情况、市政府“八项措施”的落实情况以及新开工重大基础设施资金使用情况等问题，开展跟踪性视察，不断推动政策落实工作。针对本市经济发展的动态及热点问题，主动组织委员座谈会，积极建言献策。结合贯彻落实国务院《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，联合江浙等省政协举办论坛，共同推进泛长三角一体化发展。
三、积极为确保民生得到持续改善献计出力
要顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，按照“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，紧紧围绕市委九届六次会议确定的突出抓好的民生实事，把关注民生、保障民生、改善民生落实到履行职能的实践中。在当前经济形势严峻的情况下，要更加关注就业、住房、交通、教育、医疗、物价、社会保障、食品安全、收入分配等直接关系民安、民富、民乐的重大社会问题，特别是包括新毕业大学生就业在内的促进就业工作，开展调研，认真组织好有关专题协商会。推动委员与社会各界群众加强联系，鼓励委员从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取恳谈、走访、交流、征集提案线索等多种形式，及时了解群众的愿望和心声，准确反映社情民意。要特别注意加强与困难群众、一线群众的联系，做好协调社会关系特别是各阶层之间的关系，化解社会矛盾特别是经济利益矛盾，理顺社会情绪特别是困难群体情绪的工作，把社会矛盾化解在萌芽状态。充分运用提案、建议案、视察调研、座谈研讨等形式，通过各党派、团体、界别等各种渠道，沟通信息，充分反映社情民意。继续加强社情民意信息分析、提炼和深化，协助市委、市政府汇集分析社会舆情，及时做好解疑释惑工作，为正确处理人民内部矛盾、确保社会和谐稳定作出贡献。
四、努力为确保世博会筹办有序推进贡献力量
举办一届成功、精彩、难忘的世博会是中国和上海对国际社会的庄严承诺。要按照市政协贯彻落实市委、市政府《关于制定实施〈迎世博600天行动计划〉的指导意见》的决议和实施方案的工作内容和节点，重点对涉及世博的安全保障、交通组织、文明接待等问题进行视察评估。组织委员围绕世博对外宣传工作、世博后上海经济增长动力等问题进行调研，提出意见建议。发挥政协组织的优势，为落实科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博的要求，召开有关专题协商会，推进世博筹办工作。动员各党派团体、各族各界人士积极行动，为营造良好的社会环境、人文环境和城市环境贡献力量。积极组织好在全国政协十一届二次会议上有关世博的大会发言、提案、新闻发布会的准备工作，充分运用好全国政协这个平台宣传世博，以利于在更大的范围内营造共同关注世博、了解世博、参与世博、奉献世博和共享世博的良好氛围。
五、突出团结和民主的主题，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线
在上海攻坚克难的征途中，团结最为宝贵，信心最为难得。要坚持把团结民主的主题贯穿于政协工作的始终，充分发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的优势和作用。按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实搞好与各民主党派、无党派人士的合作共事，积极探索在常委会议、主席会议、专题议政会上更加充分发挥党派作用的方式方法，完善参加市政协的各党派、团体与专委会的联合调研机制，充分表达他们的意愿和主张。要充分体现政协的界别特色，完善界别开展调研视察、撰写提案、反映社情民意的方式方法，拓展界别活动领域，使政协的界别活动更加规范和有效。要切实发挥好委员履职主体作用，健全与委员沟通联系的制度，完善委员履职统计分析办法，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。要认真做好民族工作、宗教工作、新社会阶层人士工作、港澳台侨人士工作，拓宽对外交往的渠道，通过求同存异、体谅包容、协调关系、沟通交流，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，形成万众一心、同心同德促进上海在新起点上实现新发展的新局面。以开展专题调研、视察等为载体，进一步丰富主席会议成员和常委联系委员的内容；探索开展市政协领导接待日、走访日等，完善委员活动日、委员沙龙等载体，创办“联合论坛”，优化交流、交锋、交融的环境，努力使政协成为团结民主、真诚交流的场所，相互沟通、达成共识的平台，上情下达、下情上报的渠道。
六、大力加强自身建设，进一步提高履行职能的水平
加强政协自身建设是提高履职能力和水平的基础和前提。要坚持与时俱进，以宽广的视野和战略性思维，加强对政协工作特点和规律的研究，继续发挥好上海市人民政协理论研究会的作用，以课题为纽带，组织各方面的研究力量，使政协理论研究工作更加活跃和富有成效；着眼于新的实践和新的发展，研究把政治协商纳入决策程序之中，创新加强团结、发扬民主的方式方法等重大问题，以理论创新推动政协工作创新发展。要继续推进“三化”建设，规范履行职能的内容、形式和程序，形成更加完备的制度体系，尤其要在政协履行职能的知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全科学合理、规范有序的制度。进一步加强专委会建设，提高组织能力，不断增强工作的主动性、专业性和实效性，发挥好联络委员、联系界别、协调关系的基础性作用。完善提案工作的运行机制，健全视察工作的选题和反馈机制，完善特邀监督员工作的沟通协调机制，探索适当扩大特邀监督员队伍。加强“四型”机关建设，以做好服务为核心，加快信息化建设进程，提高工作效率；改进工作作风，按照讲民主、求团结，事求实、人求进，顾大局、守纪律的要求，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，努力把政协机关建设成为“委员之家”。
今年将迎来建国六十周年和人民政协成立六十周年。要按照中共上海市委的统一部署，组织好纪念活动和全市政协工作会议的筹备工作。
各位委员，当前上海正处于一个发展的关键时期。我们要以更加昂扬的工作精神，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，在中共上海市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，开拓进取，求真务实，团结奋斗，为上海改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献！
