为应对医疗卫生和社会保障的未来挑战，满足欧洲社会老龄化对医务卫生人力资源的需求，目前欧委会颁布了医疗保健人员绿皮书，就医务卫生人力资源、培训和专业化、工作条件及增加对医疗卫生系统的资金投入等议题咨询公众意见。

　　目前，欧洲老龄化加剧，医疗成本增加，公众及患者对医疗卫生体制的要求越来越高，高质量的医疗卫生人力资源是成功医疗卫生系统的关键。在欧洲，卫生人力资源面临着诸多挑战，成员国存在着同样的问题。由于社会老龄化加剧，疾病谱发生改变，这对卫生人力资源产生了更多的需求。医疗卫生人员本身就受到了人口老龄化的影响，没有足够的医疗卫生人力资源来弥补由于医疗卫生人员退休和流动所造成的卫生人力资源的短缺及分布不平衡。

　　绿皮书旨在提出问题并寻求解决问题的办法，使更多的相关机构参与讨论。 绿皮书提倡了“人人享有健康”的理念，目的是使全民关注医疗卫生服务计划的制订，促进医疗卫生的发展。

　　绿皮书讨论的主要问题是加大卫生人力资源培训的投入，建立人力资源战略，补充和巩固医疗卫生人员队伍，例如，提高医疗卫生人员的社会地位和女性的参与程度。据统计，欧盟10%的就业岗位来自医疗卫生及其相关领域，国家医疗卫生经费的70%用于支付医务人员的工资和与之相关的人员费用。