为保护氟资源，近年来我国采取了一系列措施来控制萤石（氟矿）和氢氟酸出口：2006年7月1日起取消氢氟酸的出口退税，2007年对氢氟酸出口加征10%的暂定关税，2008年再将氢氟酸的出口暂定关税提高到15%。

　　限制政策实施以来，浙江省氢氟酸出口一度得到控制，2007年出口量比2006年下降了10.7%。但今年以来，在旺盛的国际市场需求拉动及国内外价差的刺激下，浙江省氢氟酸出口出现明显反弹。据杭州海关统计，今年1—10月，浙江省出口氢氟酸6.7万吨，价值1亿美元，同比（下同）分别增长2.8%和98.8%。

今年1-10月，浙江省氢氟酸出口主要特点有：

　　一、全部以一般贸易方式出口。

　　二、外商投资企业出口为主。今年1-10月，浙江省外商投资企业出口氢氟酸6.2万吨，增长0.6%；占同期浙江省氢氟酸出口总量的92.3%。同期，私营企业出口氢氟酸0.6万吨，增长38.8%，占7.7%。

　　三、主要出口至日本、韩国和台湾。今年1-10月，浙江省分别对上述市场出口氢氟酸4.4万吨、1.3万吨和0.5万吨，分别增长1%、25.5%和33.6%，对上述3个市场出口合计占同期浙江省氢氟酸出口总量的94.2%。

　　今年以来，浙江省氢氟酸出口出现明显反弹的主要原因有：

　　一、国际市场需求旺盛。随着世界氟化工业迅速发展，国际市场对氟资源需求一直呈上升趋势。据美国地勘局统计，全球对萤石需求年增长率约为2%，对氢氟酸需求年增长率约为10%。近几年，出于对资源短缺和环境保护的考虑，国外大多数氟化工生产企业都停止了基础氟化工原料产能的新建或扩建，并减少此类产品的生产，转而自价格相对低廉的中国或印度进口萤石或基础氟化工产品。尤其是中国实施萤石出口总量控制后，许多国家开始转向从中国进口氢氟酸。而2008年，我国萤石出口配额为55万吨，比去年减少13.5万吨，这导致国外氢氟酸厂家原料供应紧张，国际市场相应的加大对我国氢氟酸的采购。

　　二、国内外氢氟酸价差拉大。今年1-10月，浙江省氢氟酸出口平均价格达1560美元／吨，大幅上涨93.3%，而2008年以来氢氟酸（浓度40%）国内价格基本稳定在4000元／吨左右，折合约为590美元／吨左右；氢氟酸（99.5%）国内价格则滑落至7000-8000元／吨，折合约为1025-1170美元／吨。出口氢氟酸即使加征15％的关税仍有相当的利润空间，企业出口动力明显增强。

　　在浙江省氢氟酸工业发展的同时，以下相关问题值得关注：

　　一、氢氟酸大量出口导致萤石出口管制政策效果被削弱。萤石（CaF2）是氟化工行业的源头，拥有丰富的萤石资源是我国氟化工行业发展的优势所在。而氢氟酸是萤石的初级产品，加工工艺简单，附加值低，且消耗萤石资源巨大，生产１吨氢氟酸需要2.2吨左右的氟石原矿，氢氟酸的大量出口，实际上变相导致萤石资源的流失。今年1-10月，浙江省出口氢氟酸6.7万吨，相当于出口萤石约13.4万吨，而2008年全年我国萤石出口配额仅为55万吨。氢氟酸的大量出口“合法地”避开了我国对萤石出口的管制政策，很大程度上抵消了国家限制萤石出口所取得的成效。

　　二、氢氟酸处于产业链低端且生产过程对环保压力较大。氢氟酸主要用于合成各类有机和无机氟化物，作为一种相对初级的原材料，深加工程度不高。从氟化工的产业链来看，从萤石开始，随着产品加工深度的增加，产品的附加值成几何倍数增长，氟化工行业的价值重心在中下游。按人民币计价，目前每吨萤石的价格只有数百元，无水氢氟酸的价格为数千元，HCFC-22的价格在万元左右，聚四氟乙烯的价格为数万元，而氟橡胶的价格则要十几万，含氟精细化工产品的价格可以达到百万元。国内企业生产氢氟酸的利润率较低，有的甚至低于矿山企业直接售卖萤石的利润率。同时，氢氟酸的生产过程中会产生大量高致毒、高污染物质，虽然目前国家对氢氟酸生产实施准入制度，对其污染物排放执行标准也较为严格，但氢氟酸大量出口给国内环保带来的压力仍不容忽视。

　　三、外商投资企业比重过大对资源安全影响如何值得关注。国家对萤石的保护使得国外企业氟化工产品的产能被迫向我国转移。近年来，国外知名的氟化工企业纷纷来我国投资、参股建设氢氟酸生产装置，间接控制萤石资源，产品则直接出口，这种“曲线掠夺”的方式加剧了萤石资源的过度开发和流失。从今年1-10月的出口数据看，浙江省外商投资企业已占氟化工产品出口的9成以上。其中，中英合资的鹰鹏化工有限公司与其下属的合资企业共出口氢氟酸3.2万吨，占到浙江省氢氟酸出口的近五成。另据了解，投资该公司的外商还积极参与竞拍矿山的开采经营权，现已采用外商独资的方式获得了浙江、江西等地多个优质萤石矿的开采权。外资已全面进入我国氟化工行业，并逐渐由下游的高附加值深加工项目向上游的基础氟化工原料产业甚至是萤石开采业扩张。国内氟资源安全性是否受到影响值得关注。

　　为此，建议：一是进一步加大对萤石和氢氟酸的出口监测力度，对萤石矿资源开采和氟产品出口实行严格的总量控制，逐步减少初级氟化工产品的出口，避免资源的变相流失。二是引导国内企业加快产品结构调整步伐，加大研发投入，延长产业链，鼓励开发氟化工下游产品，有效保护及利用氟资源。三是严格控制低水平、高污染的氟化氢装置上马，逐步淘汰小规模高污染的生产装置，控制目前氢氟酸产能有所过剩的局面，提高氢氟酸生产的集约化和规模化。四是对氢氟酸产品的出口、氢氟酸项目的审批要未雨绸缪，注意关注这个行业的外资进入情况，防止外资垄断影响我国资源安全。