今年前10月，广东省新闻纸出口15.2万吨，价值1.1亿美元，比去年同期(下同)分别增长47.1%和98%；出口平均价格692.4美元/吨，上涨34.6%。

　　一、今年前10月，广东省新闻纸出口主要特点

　　（一）出口平均价格大幅攀升。

　　今年1月以来，广东省新闻纸出口平均价格呈现逐月攀升的态势，9月单月出口平均价格达今年的峰值846.4美元/吨，大幅上涨64.1％，10月单月出口平均价格有所回落，为836.5美元/吨，大幅上涨63％（下图）。

（二）一般贸易方式出口增长迅猛。

　　今年前10月，广东省以一般贸易方式出口8.6万吨，增长92.3%，占同期广东省新闻纸出口总量的56.6%；同期以加工贸易方式出口新闻纸5.6万吨，增长5.6%，占同期广东省新闻纸出口总量的36.9%

　　（三）外商投资企业出口占主导地位。

　　今年前10月，广东省外商投资企业出口新闻纸14.6万吨，增长43.5%，占同期广东省新闻纸出口总量的96.1%。

　　（四）主要出口到香港、印度和东盟，对印度出口增长迅猛。

　　今年前10月，广东省对香港、印度和东盟分别出口新闻纸7.7万吨、4.8万吨和2万吨，分别增长24.6%、4.1倍和65%。对上述3个市场出口合计占同期广东省新闻纸出口总量的95.4%。

　　二、今年前10月广东省新闻纸出口平均价格大幅增长的原因

　　（一）原材料价格上涨直接推动新闻纸的价格攀升。

　　国内新闻纸原料主要依靠进口木浆和废纸，而这两大原料的价格都在上升。一方面，北美部分浆厂停工，国际木浆原料缺乏，浆价上涨。此外，由于节能减排政策的刚性约束，国内整顿、关停多家不合格的小型制浆企业，形成国内外木浆供应紧缺的局面，导致木浆价格继续上扬，造纸生产原料价格的大幅上涨是纸张涨价的主要推动因素。另一方面，近年来，全球废报纸的年供应量同比逐年下降，其中美国废纸的质量最好，从而形成了国内造纸厂大多使用美废纸为主要原材料，美废纸供需失衡，价格一路上升。更严重的是，在美废的带动下，其他地区的废纸也随之涨价，连国内废纸的价格也开始攀升。

　　（二）煤、电、油运输价格高位运行，运输成本增加。

　　今年以来，煤、电、油运输价格高位运行，环保费用不断提升，化工原材料、燃油等能源价格的全面提升和供应紧张，都大大提高了造纸成本。

　　（三）雪灾、地震、奥运会等造成用纸增加，供求更趋紧张。

　　今年雪灾、地震等突发性事件比较多，再加上8月奥运会的举行，导致报纸扩版、增印，拉动新闻纸需求。另外，2007年10月，发改委颁布了《造纸产业政策》，严格限定造纸业未来新上产能规模。《政策》明确规定，年产30万吨以下新闻纸造纸企业全部被淘汰出局。另外一些大造纸厂的原料又不足，不能满负荷地生产，以至新闻纸供应总量迅速下降，造成了供应紧张，引起了价格的上涨。

　　{四）国际市场新闻纸需求量增加，国内外差价明显刺激出口。

　　经过多年的发展，国内新闻纸产能已形成一定规模，质量和价格逐渐为国际用户所认可。此外，新闻纸出口价格高于国内售价，出口获利仍高于国内销售，各大纸厂受利益驱使，不断加大新闻纸的出口量。

　　三、存在问题及建议

　　（一）出口规模急剧扩大贸易风险相应加大。我国新闻纸规模的扩大，产品质量档次的提高，新闻纸的质量与成本已与国际水平接近，从经济层面看已经具备大规模出口的条件。但值得关注的是：大规模的出口有可能引起进口国的某些政策性限制，或成为两国贸易战的牺牲品。如果出口受阻，庞大的产能将转入国内市场消化，将会对国内市场造成严重的冲击。

　　（二）随着我国纸品出口量的逐步增大，人民币升值对造纸行业所产生的利好将逐步缩小。人民币币值一路走高，处于十分明显的上升通道，这对我国造纸业产生了两方面的影响：一方面，人民币升值，将降低国内纸厂原材料的海外采购成本；另一方面，我国的纸品出口大幅上升，人民币的升值将削弱我国出口纸品的价格优势，不利于我国造纸企业的纸品出口。

　　（三）造纸材料不能自给，对外依赖程度严重。由于我国木材资源相对匮乏，每年需要大量从欧美进口造纸原料，使我国成为国际上最大的废纸进口国。随着我国造纸原料结构的调整，原材料短缺已经成为制约我国造纸行业发展的瓶颈。纸浆的对外依存度过高使得国内造纸企业成本深受国际价格的影响。由于过分依赖进口废纸资源，一旦世界废纸价格急剧波动或其他事件影响废纸的正常贸易，将对造纸工业产业带来严重后果。因此，对进口废纸的过分依赖，不仅削弱了我国以废纸浆为原料的产品竞争优势，也不利于我国造纸工业的可持续发展。

　　（四）新闻纸涨价给国内报业带来困难，直接影响各党报集团在市场多元传播格局中的影响力、竞争力和舆论引导能力。由于新闻纸价格上涨，各报业集团为降低成本采取各种措施，运用提价、减版、减彩、限量等方法增收节支，个别报纸广告占版率高达45％，这必然会导致丧失部分读者，降低报纸传媒的影响力，从长远看不利于报纸的发展。

　　相关建议：

　　一是坚持林浆纸一体化，同时科学合理利用废纸，降低原材料对外依存度。

　　二是加快造纸结构调整，合理促使产业升级。进一步加大对中小企业的结构性调整；促进造纸业完善产业布局及结构，支持兼并重组，推动产业整合；防止行业垄断；大举引进外资与民营资本；增强企业的市场竞争与控制能力，努力缩小与国外同业间的差距，促进产业升级。

　　三是优先保障国内新闻纸的供应和稳定新闻纸市场的角度，采取措施适当调控新闻纸的出口，缓解国内新闻纸的供需矛盾，以平抑国内新闻纸价格。