（1）超前规划。结合荣华山产业组团开发和高速公路、快速铁路建设，全面完成新一轮城市总体规划修编、概念性规划和县域城镇体系规划编制。合理布局文化居住、绿化环卫等功能，有机融入个性特色文化元素，彰显城市特色。加强闽浙赣边界区域旅游合作，推进匡山、浮盖山、九石渡景区开发，提升城市吸引力。（2）拉开框架。全面建成梦笔大道、兴华北路、城东路三条城市通道，加快城市向北、西、东拓展。推进梦笔新区开发，抓好文体休闲广场项目前期工作，加快城区生活污水处理项目建设，尽快实施三县联盟生活垃圾焚烧项目，全面推进江滨二期、怡源F区、门头垅小区、闽北制药厂等项目建设，扩张城市容量。（3）强化管理。合理划分城市管理事权，加快建立联动管理的长效机制。大力整治市容市貌，深入开展城市规划区内违法建设整治活动，推进市政、公交、广告等城市公共资源市场化配置，营造整洁、卫生、优美、有序、文明的城市环境。