经济适用房，解决的是中低收入家庭住房问题。但事实上目前经济适用房却频频被出租，没房的老百姓投诉不断。经济适用房解决中低收入家庭住房的初衷得不到实现。

　　在建设经济适用房的同时，政府也要管管经济适用房的实际使用情况！民盟杭州市委会，昨天向杭州市两会提出了集体提案：认为应该建立相应的处罚条例、健全监管制度；有关部门甚至可以对违规出租行为进行曝光，并通报到业主所在工作单位等。

　　违规出租的现象普遍

　　去年，杭州市房管局对已交付的几个大型经济适用房小区，进行了出租情况调查。调查结果，引起了民盟杭州市委会的委员们的注意。

　　东新园小区5200户住家，出租率近20%；北景园小区6000多户住家，出租率近8%；都市水乡6000户已交付的房屋，出租率超过了3%。

　　另外，从杭州市一大型房产中介服务机构提供的数据看，该机构挂牌出租的经济适用房房源1000套左右，约占该机构有效出租房源的7.6%。

　　民盟杭州市委会还了解到，这些用于出租的经济适用房，产权人职业中，公职人员、教师专项经济适用房比例较高。

　　缺乏相应管理条例

　　经济适用房不得出租，现在只有禁令规定，却没有相应的处罚条例，这是经济适用房的查处和依法行政之间存在的尴尬。如果这个问题不解决，违规出租、名为出借实为出租的行为会继续扩大。

　　“杭州早就应该出台经济适用房管理条例，对经济适用房进行有效管理。”浙江工业大学房地产研究所负责人虞晓芬认为，条例的出台，将使得经济适用房的乱象有法可依。

　　对于民盟杭州市委会的提案，杭城房地产界的很多专家表示了赞同。浙江大学房地产研究所所长赵杭生认为，对经济适用房出租现象不仅应该罚，而且应该重罚。因为如果经济适用房购买者只是将房屋用以出租，而不是自住，就证明他并不属于经济适用房的购买对象范围之内。

　　“如果经济适用房所有者将房屋出租的事实得以确认，政府部门应该以一定的价格，将经济适用房收回。”赵杭生认为，作为福利性住房，政府提供经济适用房的初衷就是解决低收入者的自住问题。

　　赵杭生表示，如果房主将经济适用房用以出租，而不是自住，这种出租行为就等同于转让，“就变成了一种投资行为”，也就违反了经济适用房出售的初衷。

　　“当这种政府财政性补贴性住房被用于投资者牟利，政府部门当然应该予以回收。”对于经济适用房出租现象应重罚提议，虞晓芬也非常认同。

　　本质是经适房政策存在弊病

　　目前，经济适用房政策，存在着许多弊病：

　　一是真正有资格买经济适用房的老百姓，因总房价高仍然买不起房，导致在摇号时只能放弃资格。而现居住面积刚刚超过48平方米的老百姓，既无资格买经济适用房，也无钱买商品房改善住房条件。

　　二是经济适用房的政策制定与执行上，存在着不统一的情况。同一座城市，因为单位或其他因素，分房限制完全不同。比如说，在杭州的大学老师，可以不用退还原来住房，就可以再拿一套面积较大的经济适用房。

　　从推行经济适用房至今，杭州已有相当数量的经济适用房，领取房屋产权证已满5年。

　　“应尽快出台上市交易实施细则。”民盟杭州市委会的委员们说。细则的出台，有利于经济适用房的业主，通过补交相关税费的方式，取得房屋的完全产权，促进房屋租赁市场的有序发展；同时还能引导部分经济条件改善、收入提高的业主，通过卖旧买新、以小换大的方式，改善居住条件，促进经济适用房交易的良性循环和活跃存量房市场。