中国每一次的经济改革与调整，都是一次经济利益与资源的再分配，而赢家总是国有经济体系。这已经演变成为一种周期性现象。游戏的开始，总是因为宏观调控的需要。比如，现在是因为全球金融风暴的来临；上世纪90年代末期，则是因为亚洲金融风暴的侵袭。而宏观调控运作的结果是一样的，都是国有经济体系，包括统计范围内的国有资产、有支配权的国有资产、因产业链原因受国有经济强烈影响的资产、组织体系内的资产、法律框架下的国有资产，等等，获得了空前的好处和利益，国有经济总规模因宏观调控获得了空前的提高和扩大。

在中国改革开放30年的进程中，国有经济与非国有经济的此消彼长，大致与国有企业改革进程相伴相生，我们可分四个阶段来看一看：

第一个阶段，从1979年到1986年，这是国企的“放权、让利”阶段。主要从行政管理体制改革入手，围绕着扩大企业经营管理自主权所进行的松绑、放权、让利。包括扩权、试点经济责任制与利改税等。第二个阶段，从1987年到1993年，完善经济责任制时期。在全国范围内实行资产经营责任制、承包制改革、股份制。第三个阶段，从1994年到1997年，企业制度创新时期。正式提出围绕“建立现代企业制度”来解决国企的深层次矛盾、着力进行企业制度创新的问题。第四个阶段是从1998年开始的国企战略性改组时期，核心是“十五大”提出的“着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，对国有企业实行战略性改组”。

需要关注的是第四阶段的改革。因为这一时期亚洲金融风暴突然降临了，宏观调控与国有企业改革实质上同步展开。而在操作上的具体做法，主要就是“抓大放小”，培育大型国有企业集团，保持国有经济的控制力，放弃小型国企，甩掉包袱，轻装上阵。第四个阶段的改革是朱基任总理时期的政府一项重点工作，也的确实现了国有经济的超常规集聚和超常规发展。特别是由于过去的包袱甩掉了，大量企业负担被转移给了地方和社会，债务又以不良资产处置的形式被一笔勾销，因此这一阶段的宏观调控导致国有经济的总规模以及可支配资产，获得了空前程度的提高。

根据一项统计数据，1997年全国国有企业资产总额为13.9万亿元，到2007年，就猛增到35.5万亿元，年均增长9.8%。这一切是如何实现的呢？很简单，主要靠资源垄断和行政性独占。

目前中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，中国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，全部的基础电信服务和大部分增值服务，都归国有企业所有。2006年，从国有资产监督管理机构传出国有资本要对包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大基础性行业保持“绝对控制力”；同时对装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等支柱产业领域的重要骨干企业保持“较强控制力”。

一个国家几乎所有的基础行业均被国有资本主导。这意味着什么？在一个制造业为主的国家，核心垄断企业的市场控制能力将会通过产业链而扩散，达到一种人们无法想像的地步。或许可以这样说，经过上世纪末期的一轮宏观调控过后，中国的市场已是天翻地覆。

时至今日，全球金融风暴再度袭来，中央政府新一轮的宏观调控业已开始。未来会发生什么事情？耐人寻味。

中国政府自去年下半年以来，已经出台了一系列大规模经济刺激计划，包括中央推出的4万亿投资计划、十大产业振兴规划、宽松的货币政策以及要求银行大规模扩张信贷。