发达国家之所以提出2050年远期目标，意在将发展中国家先行纳入减排框架，以便向后者转嫁减排责任 

7月8日，八国集团领导人在意大利拉奎拉表示，愿与其它国家一起到2050年将全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少80％以上。会后新闻发布会上，美国总统奥巴马称此声明为“历史性共识”， 英国首相布朗也称之为“历史性的宣言”。

    事实上，这份声明唯一的突破是就控制气候变暖的总体目标达成了一致：全球平均气温不应当比工业化前高出2摄氏度，即 “2度共识”，此外并无新意。“2050年前使全球温室气体排放量减半”的目标，早在去年日本洞爷湖G8峰会上就已提出。发达国家减排80%也不是新的提法。美国最近众议院通过的《2009美国清洁能源与安全法案》中，就提出美国到2050年减排83%，英国去年也通过了2050年减排80%的法案。

更重要的问题是，此项减排目标并没有明确基准年份，只是模糊地称“1990年或其后的某一年”。据世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强介绍，这是因为美国、加拿大、日本等国提出要以2005年的排放量为减排基准。“如果换算过来的话，就意味着在1990年基础上减排70%都不到。”杨富强称，“这样留给发展中国家的减排目标是很难完成的。世界自然基金会认为，应对气候变化的长期目标是到2050年，全球温室气体排放量在1990年的基础上至少减少50%，其中发达国家减排95%以上，这样才能给发展中国家留下足够的空间。”

这份声明也未对2020年发达国家的中期减排目标作出承诺。美国、日本、欧盟也在早些时候各自提出过2020年减排目标。根据世界自然基金会的折算，分别为1990年各国排放量的4%、2%和20%，离发展中国家要求发达国家减排至少40%的目标相去甚远。事实上受邀参加此次峰会的五大新兴经济体中国、印度、巴西、墨西哥和南非均对此声明提出质疑，称发达国家之所以提出2050年远期目标，意在将发展中国家先行纳入减排框架，以便向发展中国家转嫁减排责任，违背了《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则。

更让发展中国家颇感失望的是，此次峰会并未就发达国家如何提供资金和新技术，帮助其它国家应对气候变化达成任何协议，而此前人们普遍期待峰会会出台一个具体的援助方案。对此，气候组织政策与研究项目总监喻捷表示“非常遗憾”。距离哥本哈根还有不到半年时间，届时192个国家代表团将对2012年后应对气候变化的全球行动签署新协议。为了给哥本哈根气候会议作准备，今年在德国波恩已召开了两轮联合国气候谈判，但并未在实质问题上有所突破。“谈判往往不到最后关头谁都不会让步，但不可能指望双方相去甚远，毫无基础，却在一夜之间达成协议。”喻捷认为，发达国家与发展中国家间的信任还没有建立起来。

在著名环保组织绿色和平的网站上有一块哥本哈根倒计时牌，“距离拯救我们的世界。”截至记者发稿的时间，“你还有147天10小时25分15秒”。在这份倒计时日程上，有几个重要的时间节点值得特别标注：8月波恩非正式磋商，9月和11月，曼谷和巴塞罗那的两轮联合国气候谈判，届时各方将针锋相对的讨论哥本哈根协议草案。而作为气候变化的最大责任国，美国能以何种立场重返哥本哈根，很大程度取决于11月美国参议院对包含减排承诺的《清洁能源与安全法案》的表决结果。此前，11月奥巴马还将访华，届时就应对气候变化和新能源领域合作，两个温室气体最大排放国能签署一份怎样的双边协议，被认为将直接影响该法案表决，并为年底的哥本哈根“定调”。 

注：本文详见2009年第14期《中国企业家》，未经授权，谢绝转载