新华网上海7月30日专电 题:净进口局面下仍遭反倾销　钢材缘何成贸易摩擦“重灾区”

　　欧盟反倾销委员会日前通过投票表决,支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税。据消息人士说,此次反倾销税的税率最高可达40％,而此前欧盟征收的临时反倾销税税率不过在15％至25％之间。

　　对国内钢铁业稍有关注的人都可以感觉到,2009年以来海外尤其是欧美国家针对中国钢材的“双反”案例可谓接踵而至:除了无缝钢管,此前欧盟还决定对产自中国的钢线材征收为期5年的正式反倾销税,税率高达24％。美国方面也是动作频频,今年4月时美国7家钢铁企业和相关工会组织向美国商务部提出申请,要求对原产于中国的油井管产品进行反倾销反补贴合并调查,据美国媒体估算,此次调查涉及金额27亿美元,是历次中美钢材贸易摩擦中规模最大的案例之一。

　　事实上,据海关总署的数据,由于外需的疲弱,今年上半年我国钢材呈净进口局面,钢材、钢坯折合粗钢净进口135万吨,而去年同期则是净出口1988万吨。以无缝钢管为例,2008年中国对欧盟出口该产品达55．2万吨,而今年前5月则下降至不足7万吨。在出口已经大幅萎缩的情况下,欧盟仍要求征收反倾销税,令很多人士感到费解。

　　中国钢材缘何成贸易摩擦“重灾区”？商务部研究院研究员梅新育向记者指出,和纺织业等中国独具优势的产业不同,钢铁是发达国家也十分看重的战略基础产业。钢铁工业的这种布局意味着当需求收缩时,各国都会加大力度保护本国的钢铁产业。比如美国钢厂前期申请对中国油井管产品进行“双反”调查时,相关工会组织就刊登声明说,由于中国低价产品的冲击,预计在6000名左右的美国油井管产业工人中,至少2000人处于失业状态。

　　以欧盟而言,由于受金融危机影响较大,该地区的钢铁产能利用率一度在50％左右徘徊。近期世界钢铁业已经出现了一些复苏迹象,欧洲头号钢厂安塞乐米塔尔在29日晚间发布的财报中,亦表示要适时重启部分闲置产能。而在此之前,首先要对中国的产品“提前设防”,这也是欧盟在决定征收临时反倾销税时,以“损害威胁”而不是“实质性损害”为理由的原因。

　　从国内钢厂的角度看,欧盟决定征收反倾销税短期内影响并不大。国内最大的无缝钢管生产基地之一的华菱钢铁董秘汪俊告诉记者,目前欧盟占公司出口总量的比例不足10％,华菱钢铁的出口重心放在中东等区域。贸易商人士也反映,由于今年以来钢铁业呈“内热外冷”局面,部分钢管产品甚至出现“价格倒挂”现象,出口利润空间并不大,因此欧盟此举的影响暂难体现。

　　不过,欧盟此次仅仅以“损害威胁”为由征收临时反倾销税,并进一步将其“正式化”的举动,信号意义非常强烈。“公司正在积极研究应对措施”,汪俊表示。相关人士也指出,虽然欧盟的钢厂希望对中国产品设置关税障碍,但其下游用户却欢迎价格更合理的钢材,而且这部分群体的数量远超钢铁行业雇员,这将是中国企业争取自身权益时的有利背景之一。