在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市,完成的财政收入却占全国的1/8。统计人员利用统一软件,将该城市43万余家企业汇总并录入到全国普查数据库之中。
由于全国各省市、自治区、直辖市的发展情况不一,上海市需要了解的经济指标远远超过国家统计局要求普查的指标数量。因此,虽然利用了国家统一下发的数据处理软件,但是在上海,其中包含的指标却有所不同。
个性化需求,下传上做
在上海,由于后期还需要进行地理信息系统的制作,因此上海将地块进行了划分,一直分到了每条马路,“也就是每个地块是由四个边组成的。” 上海市第二次经济普查领导小组办公室副主任、上海市统计局统计信息计算中心主任陆洲说,“就全国来说,可能只是划分到居委会就不再细分了。我们将上海整个道路、地面全部划分好,并进行编码。”在数据填报每个单位地址时,工作人员就要加入相应的编码信息。这项工作需要另行进行开发。在国家统一下发软件当中没有包含此指标,但这却是上海必备的要素之一。
类似这样的情况,在上海还有很多。像工业交通统计处、贸易外经统计处等专业处都会提出增加某些指标,在与上海市统计局统计信息计算中心进行沟通后,如果增加该指标不会对整个数据处理工作造成大的影响,那么就可以在软件中进行指标的增加。
“我们在收集了所有各专业处提出的需求后,再统一与国家统计局进行联系,由国家统计局统一对软件进行修改。”陆洲介绍道,“我们要求增加的指标,后来国家统计局全部都满足了。”
B/S提速经济摸底
在技术上,上海市统计局统计信息计算中心主任陆洲说:“这套程序也比较先进,这套程序采用了B/S架构,既可以进行单机处理,也可以采用浏览器的方式。”在上海,这两种方式都得到了应用。在大多数的区县,是由上海市统计局将此程序进行发放,各区县再下发到乡镇街道。而像闸北区,就在区政府统计局中的一台服务器上安装了此程序,各个乡镇在数据录入的时候直接录入到这台服务器上。这样,各乡镇都不需要安装程序,只需要一个浏览器就可以完成数据的录入。
这与第一次经济普查时已经有了很大的不同,第一次经济普查时所应用的数据处理软件是C/S架构,区县一级的统计机构经常要有专门的人员到各乡镇进行软件的安装,当有补丁的时候,还要到各乡镇发送。这给统计机构的工作人员带来了很大的不便。现在上海统计局只需要将补丁放到网上,各相关单位人员就可以自行下载、安装。
“国家的这套普查程序经过这次经济普查之后,会得到极大的检验和完善。”陆洲认为,“这对于未来统一统计软件来说有重要的意义。”
在我国所进行的一些常规调查中,大多数是由国家统计局各专业处进行,纵向到各省、自治区、直辖市,不同的专业处的统计软件都不一样。那么当这些统计软件下发到乡镇一级统计机构的时候,就会给那里的统计人员带来不便。因为很多乡镇一级的统计机构的工作人员只有一两个人,仅仅用来学习各类软件的精力就耗费了很多。
因此在这次普查中,国家统计局下发统一的统计软件就显得非常重要,乡镇一级的统计人员只需要学习这样一套软件程序的使用就可以了。
普查的基础在基层
在此次第二次经济普查过程中,基层工作人员的任务量很大,因为他们担负着录入数据的艰巨任务,最终国家总体经济普查的数据是否准确,数据源头的质量是关键。
作为第二次经济普查的普查员,他们要亲自将各种普查报表分送到各个单位,各个单位在将报表填好后,统一交到其所属地区的统计机构,统计机构专门聘请兼职人员负责录入。
在乡镇一级收集的报表录入并进行了审核之后要统一报送给区县一级,区县一级的统计机构再对这些报表、数据进行审核,如果有改动再返回乡镇而后再到企业,如此往复。区县一级的报表审核完毕,再将这些数据报送到上海市统计局,由市统计局进行进一步的审核。
之所以采用逐级审核上报的方式,其中的原因之一是要根据各种各样的审核关系来检验数据是否有问题,有些差错是单个企业看不出来的,但是当全市,甚至全国汇总起来后,就能发现数据的差错。
假设有一个单位,它有员工100人,单看并没有问题,但是如果最终上报到企业,通过加总发现全国职工人数超过了13亿,那么这个数据必定出了问题,需要找寻差错。或者某个产业的产量在某个特定的范围是已知的,那么当审核人员看待这些数据时,如果超出了范围,也能说明该数据出现了问题,需要重新核对。当上一级发现了问题之后,需要逐级向下派送,最终由企业进行数据的修改。
2009年5月末,上海市统计局通过统计系统专网将所有的数据,按照国家规定的格式进行了报送。此次在上海,普查的单位数多达43万有余。
数据利用——GIS、数据仓库
上海市的数据收集、处理、上报结束后,当国家整体数据审核完毕、锁定之后,就将进入资料开发、数据利用的阶段。
“我们计划进行地理信息系统的应用,这在第五次人口普查时就已经开始利用了。第二次经济普查之后,我们会把所有的数据都导入到地理信息系统当中。”陆洲介绍说。利用地理信息系统,通过第二次经济普查得到的数据将可以用地理分布的方式来利用,用图形化的方式来展示。“除此之外,我们还会与高等院校合作,在原有的地理信息系统的基础上增加分析、展示的功能。”
“另外,我们未来将要做数据仓库。”陆洲说,“目前这一项目正在进行可行性研究。”有了数据仓库,就可以将经济普查、人口普查等原始数据都加载到数据仓库当中,单个的数据库就不再需要了。