【《中国企业家》网站专稿】12月8日，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第十五次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议在哥本哈根进入第二天。当日，中国国家发展和改革委员会副主任解振华召开了新闻发布会。他在会上表示，一些发达国家希望取消《京都议定书》，但发展中国家不能接受。

在发布会上，解振华表示中国将坚持双轨制。他说：“如果《京都议定书》取消了，‘共同但有区别’的责任就没有什么实质内容了。是双轨制还是两轨合一，这是一个斗争的焦点，所以你看今天会议上所有发展中国家集团，所有的表态都是要坚持双轨制，要坚持《京都议定书》，这是一个非常根本的要求。”

根据是巴厘岛路线图，气候谈判会议由两个工作组进行谈判：《京都议定书》工作组和《公约》下的公约长期合作行动工作组，这就是双轨制。双轨制的谈判的结果应当是两个文件，最后两个文件加在一起，作为哥本哈根会议最终签署的文件。

一旦《京都议定书》被取消，发展中国家将可能面临与发达国家同样的减排标准。因此，发展中国家普遍坚持《京都议定书》。

事实上，《京都议定书》存废之争，只是发达国家和发展中国家两大阵营斗争的一个缩影。在温家宝总理赶到之前，作为中国代表团的最高官员，60岁的解振华担负着“团长”的角色。他面对的重大议题都触及这两大阵营的矛盾。

首先，在减少温室气体排放问题上，解振华认为，发达国家应该率先进行大幅减排，而发展中国家应该拥有可持续发展的空间。

按照巴厘岛路线图，发达国家必须率先大幅减排。解振华说：“这次通过谈判，要确定发达国家到2020年，中期目标到底减多少，这个要求也是基于联合国政府间气候变化专门委员会的建议和《公约》的要求。”

他认为，发达国家要给发展中国家腾出更多的空间。他解释说：“发展中国家首要任务是脱贫，第二是实现可持续发展，还要有一个发展和排放的空间。要做到这一点，发达国家要给发展中国家将来的发展和排放腾出更多的空间。”

其次，在资金支持和技术转让问题上，解振华说，发达国家应该在这方面做出切实的承诺和行动，不能再开“空头支票”了。

解振华说：“我们谈判了很多年，到现在为止，发达国家在资金和技术上并没有做出实质性的承诺和切实的行动。对这一点，发展中国家是非常不满意的。所以这次会议上一定要解决发达国家到底能拿出多少钱，这个钱做什么，怎么样来管理，怎么样实现资金支持和技术转让的要求，而不是过去泛泛地说一说，开空头支票，到最后根本就不落实。”