女士们、先生们、朋友们：

    上午好！

    由国家发展改革委和科技部共同主办的中国中小企业创新发展高级研讨会在浙江宁波举行，得到了多年来支持中小企业技术创新、关心中小企业发展的在座的各位专家和同志们的积极响应，我代表科技部对与会中外嘉宾表示欢迎，对承办会议的宁波市政府表示感谢。

    在我们关注大企业成长发展的过程中，我们不应忘记：今天的大企业正是从昨天的中小企业成长起来的。积极引导和推动中小企业的健康快速发展，发挥中小企业在构建国家创新体系、促进国民经济社会发展等方面的重要作用，必将有力推进构建社会主义和谐社会的伟大事业。

    在本次论坛上，我想结合党的十六届五中全会关于提升中小企业技术创新能力的有关内容和“必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展 ，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放”的要求，向各位介绍科技部历年来对中小企业的支持情况，并就今后促进中小企业创新发展的设想与各位进行交流，共同推进我国的中小企业发展。

    一、我国中小企业在创新体系建设和经济社会发展中发挥了重要作用

    随着改革开放以来我国中小企业的快速发展，经济实力不断壮大，技术水平有了显著提高，逐渐成为区域创新体系建设中的重要环节，2003年全国专利的65%是由中小企业发明的。中小企业在技术创新中表现出对市场需求嗅觉灵敏的特点，并将这一优势建立在对产品、市场、技术等信息的综合处理上，形成了紧密跟踪市场化需求、重点提升产品技术含量、大力实现具有产业化前景科技成果的良好局面。二十几年来的实践表明，作为区域中数量最多、分布最广的广大中小企业，通过积极进行企业技术创新，增加技术研发投入，加强与科研院所和高等院校的合作交流，不断提升技术研发能力和市场竞争能力，在推动区域创新体系建设中发挥着日益重要的作用。

    20世纪90年代以来，中国的国民经济和社会发展在一定程度上得益于中小企业的成长壮大，新增工业产值的75%左右是由中小企业创造的，仅2003年，全国中小企业创造了55.6%的GDP，完成了62.3%的出口额和46.2%的上缴税金。中小企业还对我国从计划经济向市场经济转轨起到了积极的促进作用。一方面中小企业成为我国经济改革的试验区，为企业改革和体制创新积累了诸多经验。另一方面，为解决就业、保证社会稳定做出了巨大贡献。不仅提供了75%的城镇就业机会，还吸收了大量的农村剩余劳动力和国有企业下岗职工。1978—1996年间，2亿从农村转移出的劳动力中大多数在中小企业就业，而且仅1998年全国中小企业就吸纳了460多万国有企业下岗职工，为社会稳定做出了重要贡献。

    二、科技部对中小企业创新发展所作的主要工作

    长期以来，科技部非常重视中小企业发展，采取多种有效形式，积极从政策、资金、项目、技术服务等方面支持中小企业的健康成长。特别是自1992年起，针对中国中小企业的特点和高新技术产业化工作的薄弱环节，中小企业技术创新支持服务体系建设力度逐步加大。

    一是加强生产力促进中心建设，为中小企业提供有力的支持。十多年来生产力促进中心始终是以中小企业为主要服务对象，以促进中小企业技术创新为宗旨，通过各种方式联合创新力量、整合创新资源，为企业技术创新提供有力的支撑。以2004年统计数据为例，生产力促进中心服务企业总数9.21万家，为企业和社会培训人员173.1万人次，提供咨询服务51271项次，培育科技企业7298家，可见，生产力促进中心在为企业特别是中小企业服务方面发挥着极大的、不可替代的作用。

    二是加强科技企业孵化器建设，促进中小企业的成长壮大。2004年底，全国已经有各类科技企业孵化器489家，拥有孵化资金总额33.3亿元，在7千余名创业中心管理人员中，具有硕士学位以上学历人员的比例达到14.7%。2003年，各类科技企业孵化器内企业申请专利万余项，其中发明专利3589项，企业共获得国家级科技计划项目719项，获得资助金额达8.5亿元。截至2003年底，全国创业中心累计毕业企业9565家，比1999年的1934家增长了4倍，其中，在过去5年内上市的就有16家；创业中心毕业企业实现营业总收入达851.7亿元，在孵的31385家科技创新型企业营业总收入为892.8亿元，分别比1999年的增长了6倍和8.3倍；在孵企业创造就业机会55.34万个，比1999年增长了5倍。通过为实施高新技术产业化项目的企业创业提供场地、设施、融资、培训等一系列服务，构筑创新孵化体系，我国高新技术产业化的能力建设取得突破性进展，逐步有效地激活了现有科技资源，并吸引、融合了国内外各种科技产业化力量，使科技成果在我国转化为富有市场竞争力的商品、实现产业化的过程显著缩短。

    三是推动国家大学科技园建设，建立科研成果与企业需求之间的联系纽带。依托研究型大学已建成的42个国家大学科技园，在孵化高新技术企业、转化高校科技成果、培养创新创业人才、推动高新技术产业化、加速区域经济建设和行业技术进步以及缓解就业压力等方面发挥了重要作用——截止到2004年底，投入使用孵化场地485.3万平方米，设立孵化基金5亿元，在孵企业5037家，累计转化科技成果1925项，毕业企业1256家，工业生产总值131亿，创汇1.6亿美元，提供就业岗位7万余个。大学科技园已逐步成为各类创新要素与资源汇集、融合的新园地，一批自主创新能力强、发展势头好、为国家作出重要贡献的科技园脱颖而出，仅2004年国家大学科技园的在孵企业即实现销售收入234.9亿元，工业总产值192.2亿，获得净利润23.8亿，上缴税收11.7亿美元，创汇2亿美元；申请各类专利2700项，获授权专利1524项；企业的从业人员达到近7万人，吸引留学人员1493人；大多数科技园建立了大学生创业基地和实习基地。

    四是缓解科技型中小企业融资难的问题。1999年，国务院批准设立了科技型中小企业创新基金。遵循公开、公正、竞争择优、规范透明的原则，从1999年到2003年的五年间，从2万多个申请项目中，择优支持了近5000家企业的具有较高创新水平的产业化项目，有力地促进了高新技术产业化，产生了良好的效果。截至2003年底，在已经完成审计验收的1690个项目中，创新基金共资助9.1亿元，资助后企业的销售收入比资助前增长了5.2倍，达到510.6亿元，上缴税金比资助前增长了6倍，达到55.5亿元。

    五是推出了科技型中小企业成长路线图计划。2004年，为进一步营造有利于中小企业发展的良好环境,科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心、深圳证券交易所、国家开发银行投资业务局、资产重组保全局,联合中国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会、中国科技金融促进会风险投资专业委员会共同发起并组织实施旨在营造有利于我国科技型中小企业不同成长阶段发展环境的社会化解决方案。“路线图计划”的主要工作方向包括：以创新基金为主导,重点向种子期、初创期早期企业投入,填补“投资空白”,努力帮助企业渡过“死亡谷”;以创新基金为主导,支持种子期、初创期、成长期科技企业的技术创新,发挥创新基金资助科技型中小企业技术创新的主渠道作用;以科技企业孵化器为“结点”,推动建立更为完善的科技型中小企业创新创业抚育网络;推动股权融资机制的建立,特别是要建立针对种子期、初创期企业的政策性股权融资机制;通过与国家开发银行的合作,为商业银行向科技企业贷款作出示范;加大科技担保机构的数量和实力,提升科技担保机构整体能力;与深交所的中小企业板块建立对接平台。

    三、“十一五”期间，科技部推动中小企业发展的主要思路

    1.构建以企业为主体、产学研紧密结合的自主创新体系，增强中小企业的技术创新能力。支持在高新技术企业建立一批研究开发机构，逐步使企业成为技术创新的主体。积极鼓励并优先支持企业与大学、科研机构共建实验室和研究开发中心，加强产学研结合。国家引导同类型的多家高技术企业联合建立战略技术联盟或研究开发联合体，对共性的高新技术进行研发，促进整个产业的科技水平和竞争力。

    2.加强公共平台建设，为中小企业发展提供支撑。

    建立以国家高新区为依托的区域技术创新体系。在高新技术企业密集的国家高新区，形成局部优化的创新创业环境，为区域内的企业提供产业化服务；建立专业性强的高新技术研究开发机构，全面提高企业技术创新能力。建设技术创新服务平台，促进高新技术产业化。

    坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国的科技企业孵化器发展，强化技术与资金服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织形式网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化，打造国际一流的创业中心群体，努力开创我国创业中心发展的新局面。着力搭建全国性综合孵化信息服务平台，以及相互连接的各大区分平台以及覆盖每个国家级科技企业孵化器的子平台。重点支持技术含量高、产业特色明显的专业孵化器发展，强化专业技术平台建设，至2010年，支持每个国家级科技企业孵化器建成各具专业特色的专业技术平台。

    加强国家级示范生产力促进中心的建设，培育若干具有较强核心竞争能力、能跻身于国际合作与竞争的生产力促进中心；形成若干以生产力促进中心为核心的、其它中介机构及产学研共同参与的生产力促进联盟；进一步完善服务规范、特色鲜明、开放协作的生产力促进服务体系，把生产力促进中心逐步建设成全国科技中介机构的骨干力量。充分发挥各级各类生产力促进中心支撑区域经济发展的作用，构建并完善为中小企业在管理、营销、技术创新等方面的科技服务体系，支撑中小企业的成长发展。

    3.整合各种资源，加大对中小企业的投入和政策扶持力度

    积极引导，促进企业技术创新能力和产业化水平的提升。有机整合国家科技计划的各种资源，发挥产业化环境平台的集成优势，统筹谋划，统一部署，积极引导企业参与国家科技计划，增强技术研发能力。增加对企业自主技术研发的投入力度，鼓励企业提高自主核心技术的研究开发水平，提升产品竞争力。积极探索特色产业化基地、工程技术研究中心的发展模式，推动以企业为主体的技术创新体系建设。加大科技型中小企业创新基金的投入力度，完善以国家投入为主、多种投资主体共同参与的科技型中小企业投融资体系，为中小企业的创新发展提供保证。

    拓宽思路，搞好各部门的战略合作与互动机制。以“科技型中小企业成长路线图计划”为契机，建立完善工作互动、信息互动、人员互动等合作机制。积极与各部门、各地方沟通，加强协作，充分发挥各自的优势，共同支持中小企业的技术创新和发展。加强对科技型中小企业成长规律的研究，加强对国内外中小企业发展现状的研究，不断总结实践中的新办法和新经验，建立并完善共同支持中小企业创新发展新的协作机制。

    加强调查研究，制定切合实际的政策措施，推动中小企业的成长壮大。认真研究中小企业发展中出现的各种问题，借鉴国际国内中小企业创新的成功经验，积极探索支持我国中小企业提升技术创新能力的有效模式。加强《纲要》配套政策的研究工作，突出企业在技术创新体系建设中的主体作用，积极制定符合实际、切实可行的措施，促进企业增加技术研发的投入，提高技术创新能力和产业化水平。

    各位来宾，中小企业的创新发展是市场经济环境下永恒的话题。党的十六届五中全会提出，科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。在国家中长期科学和技术发展规划即将颁布之际，面对又一个五年计划的新要求，中小企业必须肩负起完善国家创新体系、增加自主创新能力的重任，必须发挥支撑区域经济发展、推进产业结构调整的重要作用。在新的形势和任务下，科技部将有效整合现有资源，积极营造良好的产业化环境，一如既往地支持我国中小企业的健康成长和发展壮大。在此，我殷切希望各位，通过参加本次论坛，与我们一道探索支持我国中小企业创新发展的新模式和新机制，共同推进中小企业的成长壮大。

    最后，预祝本次论坛取得丰硕成果，祝各位事业顺利，谢谢。