完善中小企业融资体系促进中小企业快速发展

——在APEC金融机构中小企业融资研讨会上的演讲

中国国家发展和改革委员会副主任  欧新黔

(2005年7月22日)

女士们、先生们、朋友们：

    很高兴应中国国家开发银行之邀参加APEC金融机构中小企业融资研讨会。我谨代表中国国家发展和改革委员会向会议的召开表示热烈的祝贺，向前来与会的各成员体政府官员、专家学者、金融界和企业界代表表示热烈的欢迎和诚挚的问候！向主办方中国国家开发银行多年来对中小企业的支持表示衷心的感谢！

    众所周知，当今中小企业发展越来越受到国际社会的普遍关注，世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展作为一项重要经济政策。APEC成员体金融机构举办这次会议，充分说明对中小企业融资工作的重视。如果说大企业体现着国家经济发展的实力，则中小企业体现着经济发展的活力，中小企业机制灵活，发展潜力大，已经成为拉动经济增长的重要力量和吸纳社会就业的主要载体。据统计，APEC成员体的21个国家和地区，中小企业户数占各自企业总数的97—99.7%，GDP比重占50%以上，出口总数占40—60%。中国的中小企业，已经占到企业总户数中99.3%，GDP的55.6%，工业新增产值的74.7%，社会销售额的58.9%，税收的46.2%，出口总额的62.3%，就业岗位的75%以上，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

    为促进中小企业发展，近年来中国政府及各金融机构出台了一系列政策措施，特别是高度重视并积极推进中小企业融资体系建设，取得了明显成效。

    一是加大公共财政支持力度。中央财政预算设立了中小企业科目，先后建立了国家科技型中小企业创新基金、市场开拓资金、中小企业服务体系专项补助资金和中小企业发展专项资金。国家中小企业发展基金正在建立之中。

    二是创新对中小企业金融服务。国家积极引导金融机构进行金融产品创新和服务创新，鼓励政策性银行和商业性银行加大对中小企业的信贷投入。国家开发银行充分发挥政策性银行的作用，在全国32家分行全面推开中小企业贷款业务，截止6月底，累计发放贷款88.5亿元，其中今年上半年40.5亿元；累计支持中小企业1970家，创造就业岗位17万个，在引导其它金融机构加大对中小企业贷款方面做了大量探索性的工作，发挥了积极的示范带动作用。

    三是拓宽中小企业直接融资渠道。在鼓励中小企业到境外创业板上市融资的同时，去年在深圳交易所开通了中小企业板块，一批符合条件的成长性中小企业获得了上市融资机会。截止今年5月底，中小企业板已有50家公司发行，融资总额120亿元。

    四是多层次构建中小企业信用担保体系。到去年底全国已设立各类中小企业信用担保机构2188家，筹集担保资金657.2亿元，累计担保企业18.8万户，担保贷款36.6万笔、3237亿元；通过担保业务，受保企业新增销售收入1905亿元，利税150亿元，新增就业103.6万人。积极推进中小企业信用制度建设，引导中小企业诚信经营，提高银行贷款安全性，有力促进了银企之间的良好合作。

    同时，我们也看到，中小企业发展中也面临许多亟待解决的问题，尤其是融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈。对于中国这样一个人口众多的发展中国家，扩大内需，提高第三产业比重和增加就业，都要求我们高度重视中小企业发展。为解决中小企业融资难，我希望APEC各成员体金融机构携起手来，加快推进和完善中小企业融资服务体系建设，帮助中小企业提高创新能力和融资水平，以促进中小企业更快发展。在此我提两点建议：

    1、建立交流平台，促进政府及金融机构间的沟通。APEC各成员体经济上有很强的互补性，政府及金融机构间的合作能为中小企业发展提供有力的支持。希望不断探索多边或双边交流与合作的有效方式，搭建有利于金融机构合作交流的平台，不断探讨中小企业融资的好经验、好做法，相互学习借鉴，取长补短，共同把中小企业融资合作与交流推向深入。

    2、建立服务平台，促进各成员体中小企业合作共赢。各成员体要为中小企业发展创造良好的环境，积极推进各成员体中小企业间的合资合作，促进生产要素的流动和优化重组，积极探讨和建立中小企业政策扶持体系和法律框架。各金融机构要发挥企业融资主渠道的作用，建立有效的和多样的合作形式，不断开发适应中小企业发展需求的金融产品，拓宽服务领域，简化服务程序，提高服务效率，促进APEC区域内中小企业的共同发展。

    我相信，通过大家的集思广益，在探索和完善中小企业融资服务体系方面一定会取得更大的进展，必将对促进APEC区域内中小企业的发展产生积极而深远的影响。

    最后，预祝本次会议取得圆满成功！

    谢谢大家!