国家发展改革委中小企业司司长王远枝在学习讨论马凯主任在2006年全国发展和改革工作会议上的报告时说，马主任在报告中提出，要推动实施“中小企业成长工程”，这是在新的历史起点上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局作出的重大决策，它体现了国家的意志，是进一步贯彻落实《中小企业促进法》和国务院关于鼓励支持引导非公有制经济发展若干意见的重大部署，是“十一五”时期做好中小企业和非公有制经济工作的行动纲领。各地中小企业主管部门要认真学习、贯彻落实。
王远枝说，“中小企业成长工程”不是单纯追求企业数量的增加和规模的扩大，而是追求企业素质的提高，市场竞争力的增强。它要求中小企业和非公有制经济工作要紧紧围绕十六届五中全会确定的经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，坚持发展是硬道理，把增强自主创新能力作为中小企业和非公有制经济结构调整、转变经济增长方式的中心环节，进一步开创中小企业、非公有制经济工作的新局面。
王远枝指出，推动实施“中小企业成长工程”既具有深远的历史意义，又具有重大的现实意义，是一项重要而紧迫的战略任务。改革开放以来，特别是《中小企业法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》颁发以来，中小企业、非公有制经济迅速发展。中小企业、非公有制经济已经成为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业的生力军。但是，必须清醒地看到，发展中面临的困难和问题亟待解决。主要是：
一是对发展中小企业、非公有制经济的重要性要进一步统一思想，提高认识。中小企业地区间发展不平衡。
二是政策法规不完善，缺乏完整的扶持中小企业、非公有制经济发展的政策法规体系。《中小企业促进法》配套法规体系有待完善，《中小企业发展基金管理办法》、《中小企业信用担保管理办法》等法律规定的配套性文件还需抓紧制定。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》分工方案要求的配套文件，制定进展不理想。即使是出台了配套文件，要确保落到实处还有大量工作要做。
三是服务机构不健全，社会化服务体系尚未形成。由于中小企业自身条件制约，需要社会化服务。目前很多地方尚缺乏为中小企业提供信息、融资、技术、管理、培训、人才等方面服务的相关机构，已有的社会化服务机构由于受观念、认识的影响，部分服务职能不能到位，中小企业所获得的支持和帮助有限。
四是融资难的问题尚未根本解决。虽然中小企业总数和工业产值在全国占较大比重，但贷款规模只占全国信贷总额的7-8%，多数中小企业无法得到有效的资金支持。中小企业缺少直接融资渠道，很难通过发行企业债券、上市发行股票等方式获得资金。
五是中小企业管理水平低，国家对中小企业缺乏有效的监管。中小企业、非公有制经济大部分是借助家族力量创办的。家族化经营模式很难拓展经营视野，集聚要素资源，获得核心竞争力。管理能力低下、管理制度不健全、管理人才缺乏、财务混乱成为中小企业通病，是中小企业经济效益不理想的重要原因。此外，中小企业还存在着依法经营、诚实守信观念淡薄，从业人员文化程度低，劳动用工不规范，甚至侵犯劳动者合法权益现象比较突出，劳动用工合同签约率低，劳动时间过长并缺乏必要补偿，劳动报酬低且工资发放不正常，企业没有按照规定参加社会保险，职工工作环境和劳动条件不符合规定，安全生产形势严峻等问题。
六是中小企业技术水平普遍较低，自主创新能力不强，产品结构不合理，档次低、质量差，市场竞争能力和抵御风险能力弱，浪费资源、环境污染等问题比较突出。
七是中小企业、非公有制经济政策性强、情况复杂、难度很大。工作涉及面广：涉及到财政、金融、税收、商务、法制、海关、科技、质监、劳动等方方面面。促进中小企业、非公有制经济发展需各地区、各部门共同努力。
王远枝说，以上存在的困难和问题，非下决心采取更加有力、更加果断的措施解决不可。否则，将影响中小企业、非公有制经济的快速、健康发展，从而影响改革发展和稳定的大局。实施“中小企业成长工程”，就是要在“十一五”期间初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的具有中国特色的中小企业群体。
王远枝介绍说，“中小企业成长工程”主要是指以下九个方面重点任务：一是推进政策法规体系建设；二是培育中小企业社会化服务体系；三是推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整；四是深化企业改革，提高企业管理水平；五是实施人才强国战略，提高队伍素质；六是提高企业自主创新能力；七是着力解决融资难问题；八是提高对外开放水平；九是加强对中小企业生产经营状况的监测与分析，帮助解决企业生产经营中的困难和问题。
王远枝强调，“中小企业成长工程”是一项艰巨的历史性工程。企业广大职工是实施工程的主体。希望中小企业、非公有制经济经营者和广大职工，勇敢地肩负起历史的重任，艰苦奋斗、顽强拼搏、探索前进，为中小企业、非公有制经济更加辉煌的明天，为建设中国特色的社会主义伟大事业做出自己的贡献！
