湖南省改革回顾与展望专题之三：
中小企业服务经济体制改革工作
湖南省经委
一、2005年工作进展
1、中小企业服务体系建设。一是为了指导和促进全省中小企业服务体系建设，草拟了《湖南省加强中小企业社会服务体系建设的指导意见》。二是省中小企业服务中心走上正轨。2004年12月30日，省中小企业服务中心挂牌成立；2005年上半年完成了人员招聘、建章建制等基础工作，下半年进入实质性工作，为全省中小企业提供综合服务。三是开通了中国中小企业湖南网。通过紧张的筹备，中国中小企业湖南网（网址：www.smehn.gov.cn）于2005年9月15日正式开通。目前，网站运转正常，信息量不断扩大。四是搭建了人才培训平台。按照国家银河培训工程的要求，建设了一支中小企业培训的专业师资队伍和一批培训基地。
2、中小企业信用担保体系建设。一是开展了对担保业的调查，摸清了基本情况。2005年，全省中小企业信用担保机构112家，注册资金22亿元，从业人员近千人，累计担保贷款75.5亿元，累计担保企业3058户。二是起草了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》。在调研的基础上，根据《湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体和私营等非公有经济发展的实施意见》和《湖南省人民政府关于2005年推进经济体制改革的意见》的要求，我们研究起草了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》（征求意见稿），并征求了省发改委等8个单位的意见，并进行修改，将《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》（送审稿）报省政府。三是与人民银行长沙中心支行一起研究制定《全省担保机构信用等级评价方案》，并委托大公国际资信评估有限公司对全省部分担保机构进行评级试点。四是成立了省中小企业信用与担保协会。召开了协会第一次全体会员代表大会，通过了协会章程，选举产生了协会领导班子。五是正在与省财政厅衔接，研究起草《湖南省中小企业信用担保风险补偿资金管理办法》。
二、2006年工作意见
1、中小企业服务体系建设。一是出台《湖南省关于加强中小企业社会服务体系建设的指导意见》，指导服务体系建设。二是加紧组建市州和县市区中小企业服务中心，基本形成省、市、县3级服务体系。三是集中全力建设好中小企业湖南网，扩大网络信息渠道，做好信息采集和利用工作，提高网站质量和效益。四是加强教育培训基础工作，积极开展中小企业经营管理人员和专业技术人员培训，组织好新一轮银河培训工作。五是选择部分产业集群进行共性技术支持平台和服务平台的试点。
2、中小企业信用担保体系建设。一是争取《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》尽快出台，为担保业加强管理和规范运作提供依据。二是为政府当好参谋，充分利用省政府与国家开发银行第四次开发性金融合作的时机，发挥5亿元软贷款的作用，提高中小企业信用担保行业的担保能力，促进我省担保业上一个台阶。三是指导各市州、县市区规范组建中小企业信用担保机构。考虑到中小企业信用担保行业的高风险性和风险滞后的特点，在担保机构设立前，我们要把好关，设立后要加强管理，引导其规范运作。四是积极开展调研，会同省财政厅等有关部门研究制定《湖南省中小企业信用担保风险补偿资金管理办法》。五是认真研究中小企业再担保问题，加快建立我省中小企业再担保机制。六是加强对中小企业信用担保机构的监督管理，帮助担保机构建立风险控制机制，完善风险防范制度和内部各项管理制度，引导其规范化运作。七是指导省中小企业信用与担保行业协会，充分发挥省中小企业信用担保行业协会的桥梁纽带作用，开展行业自律。
（湖南省发展改革委供稿，我司约稿）
