落实科学发展观
提高中小企业对外开放水平
——在第四届中国国际中小企业博览会暨中日中小企业
博览会筹备工作会议上的讲话

中国国际中小企业博览会组委会副主任
国家发展和改革委员会副主任
欧新黔
二OO七年六月五日

同志们：

　　温家宝总理4月初访问日本，中日双方发表的《联合新闻公报》中确定，中日双方共同主办第四届中国国际中小企业博览会，这将是一次中日中小企业的盛会。本届中博会由国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、银监会、广东省人民政府和日本经济产业省、日本经济产业省中小企业厅联合主办，于2007年9月15日至18日在广州市举行。现在距正式展览开幕只有3个月的时间，时间紧、任务重、要求高，希望大家高度重视，统一思想、明确责任、扎扎实实推进各项筹备工作。

　　下面，我代表组委会和中方六家主办单位，就办好第四届中博会讲几点意见。

　　一、牢固树立和落实科学发展观，促进中小企业又好又快发展

　　今天参会的人员，都是各地负责中小企业工作的同志。按照科学发展观指导中小企业发展，履行好职责，做好服务，极为重要。大家知道，中小企业是富有活力的经济群体。从全球范围来看，中小企业是许多国家和地区创造经济奇迹的重要因素之一，在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业、稳定社会等方面，发挥着越来越重要的作用。改革开放近30年来，我国中小企业迅速成长，已经成为推动国民经济和社会发展以及构建和谐社会的重要力量。因此，认真贯彻党中央、国务院关于促进中小企业、非公有制经济发展的方针政策，促进中小企业又好又快发展，是促进经济社会发展、全面落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。

　　国家“十一五”规划纲要提出实施“中小企业成长工程”，这是在新的历史起点上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策。大力实施中小企业成长工程，着力调整经济结构、转变企业增长方式，着力提高企业自主创新能力，着力完善企业发展的外部环境，全面提高中小企业整体素质和市场竞争力，实现又好又快发展，是十一五时期的重要任务。中小企业成长工程的一项重要内容就是鼓励和支持中小企业“走出去”、“请进来”，开拓国内国际市场。举办中博会，是落实中小企业促进法，支持中小企业开拓市场的一项具体工作，是推动实施“中小企业成长工程”的具体措施和实际行动，也反映了广大中小企业的共同愿望。大家要进一步转变观念，统一思想，充分认识新阶段、新形势下推动中小企业加快开拓国内外市场、提高市场竞争力的重要意义，履行职责，做好引导、规范、监督和服务工作。

　　二、共同努力，密切配合，把中博会办成中小企业的盛会

　　温家宝总理、曾培炎副总理等国家领导人都十分关心中博会的发展。在国务院的关怀下，各主办单位共同配合、密切协作，前三届中博会获得圆满成功，为本届和今后举办中博会奠定了良好基础。2005年9月，第二届中博会暨中法中小企业博览会开幕前夕，温家宝总理对中博会予以充分的肯定和支持，并作出重要指示，要求“认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作与发展”。 曾培炎副总理为第一届和第二届中博会的举办专门发来贺信，2006年9月他还亲自宣布第三届中博会开幕，并出席中意中小企业高峰论坛，发表演讲，勉励中博会为中小企业开展合作、树立形象、交流信息、开拓市场建立一个良好的平台。

　　举办过的三届中博会，初步形成了活动形式多样、行业特色鲜明、服务内容突出和社会广泛参与的特点，得到了广泛好评。社会各界和组委会都希望经过不断的研究、探索和不懈的艰苦努力，把中博会真正办成国际中小企业的盛会，成为广大中小企业认可的、具有吸引力和国际影响的中小企业交流交易平台，成为帮助中小企业开拓国内外市场的一个品牌。

　　三年来，中博会已经树立了一定的品牌优势，广大中小企业对中博会也寄予了更高的期望。组委会在筹备工作的许多方面也进行了积极探索，比如确定主宾国，突出展览的国际特色和内容；组织的活动形式多样，体现了服务宗旨，如同时组织了融资洽谈、采购说明会、合作洽谈会等；体现行业特色，规模大，共9个行业展区，5000个标准展位；突出了政府主导、中介服务、社会广泛参与的组展方式。还通过中小企业信息网等在线展示，将中博会信息传播到千家万户。今天到会的都是参加第四届中博会筹备工作的同志，为前三届中博会的成功举办作了大量、有效的工作。如何在前三届基础上，把第四届中博会办得更好、更有影响力、更有成效？我们应当积极拓宽思路、大胆创新。下面，就做好本届中博会的筹备工作，我代表组委会向大家提出几点具体要求：

　　1、统一思想，提高认识，引导中小企业提升素质

　　中博会是贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，实施“中小企业成长工程”，营造中小企业公平竞争环境，推动中小企业“走出去”、“请进来”，提高对外开放水平，促进中小企业健康发展的具体工作措施。因此，各地中小企业管理部门要把筹备中博会作为帮助和支持中小企业的一项重要工作，高度重视，精心组织，抓紧抓好。

　　在组织动员企业参加中博会的过程中，各地的中小企业管理部门要帮助广大中小企业深刻理解科学发展观的精神实质，用科学发展观指导企业的发展。引导企业树立全局观念，把企业自身发展同国家经济结构的调整和发展结合起来，把“保护环境、节约能源、合法经营、诚实守信、可持续发展”作为重要内容，努力提升产业层次，提高自主创新能力，不断提高企业素质，在构建社会主义和谐社会中发挥更加积极的作用。

　　2、加强知识产权保护，树立品牌意识

　　保护知识产权既是履行国际义务的需要，更是中国自身发展和提高自主创新能力的需要。我国对保护知识产权的态度是明确的，决心是坚定的。我们制定了《著作权法》、《专利法》、《商标法》等知识产权法律，加入了主要知识产权保护国际公约，同包括欧盟成员国在内的许多国家签订了保护知识产权的双边协议，建立了对话机制。要树立和维护我国政府保护知识产权、打击盗版、侵权等行为的良好形象，要增设知识产权保护咨询台，保护中小企业创新和品牌。通过中博会体现政府鼓励和引导自主创新、树立品牌的意识，大力宣传国家产业政策，积极推动技术含量高、市场潜力大、行业带动强的企业和展品参展；要事先进行必要的调查研究，了解掌握参展企业、参展产品的技术含量和质量标准，使更多的名、优、特、新产品进入中博会，突出展示高新技术产业、节能、节水、环境保护等的新技术，反映中小企业在社会主义新农村建设中的重要作用。要把中博会办出特色、创出品牌，真正成为优秀中小企业的展示台、名优精品的汇萃园。

　　3、转变政府职能，树立服务意识

　　必须尽快适应市场经济的要求，牢固树立以服务为宗旨的思想观念，以最广大中小企业的利益为出发点和落脚点，切实转变政府职能，加速由管理型政府向服务型政府的转变。中博会明确提出办会宗旨就是政府支持、市场化运作，不以营利为目的，搭建服务平台，引导支持中小企业的发展。为更好的支持企业参展，本届博览会也得到国家财政的支持，在极为有限的支持中小企业发展环境建设资金中，拿出一部分补贴企业展位费用。需要说明的是中小企业虽然是一个非常活跃的群体，对经济社会的发展有着极为重要的贡献，但中小企业也是一个弱势群体，在前三届办展的过程中，虽然广东省财政拿出了一部分资金给与补助，有些省市在财政上也给与了一定的补助，为中博会的顺利开展做了很多努力，但还有一些省市财政上存在困难，一直也没有解决这个补贴问题，不少中小企业也提出对承担参展的费用存在些困难。今年，在财政部的积极支持下，决定在支持中小企业发展的专项资金中拿出一部分来补贴中小企业参展活动。一个展位平均补助3000元，主要用于补贴摊位费用。中央财政的补贴是引导性的，希望各地方的财政部门也能根据本地财政和参展企业的实际情况给与一定的补贴。各省中小企业管理部门回去后可以向本级财政和当地政府汇报，因地制宜，进一步解决企业困难。希望主办、承办和协办单位都要树立服务意识、奉献意识，形成面向各种所有制企业服务的体制和机制。要通过举办中博会，合力打造中小企业交流交易的大舞台，真正给中小企业带来实惠，真正为中小企业带来商机，为中小企业发展壮大，由国内走向世界，创造良好的条件。

　　在办会过程中，要通过政府的引导和扶持，通过中介服务机构的支持与帮助，使广大中小企业能够拥有自己产品展示、品牌宣传、市场拓展、合作交流的空间，形成与大企业大集团共同发展、公平竞争的良好环境。要大力推动信息网络建设，积极为中小企业和非公有制企业提供国内外市场信息，缓解中小企业信息不灵、技术水平相对落后、市场开拓能力弱的难题。同时，利用中博会这一平台，积极为中小企业的发展提供培训、咨询、创业辅导、质量管理、人力资源、信用担保、技术创新等多层次、全方位的服务。国家发展改革委对中小企业信息网络建设工作非常支持，从去年开始对部分省市中小企业网给了一些资金补助，我们要把省网与国家中小企业网连起来，统一规划、统一部署，不要各自为站。

　　4、主动协调，加强合作

　　中小企业工作涉及面广，不是那一个部门、那一个地方可以独自作好的，必须依靠各部门的通力合作。各级中小企业管理部门要主动与财政、商务、工商行政管理和银行业监督管理部门加强沟通、主动配合、密切合作，全力办好第四届中博会。要在发挥政府部门鼓励、引导和支持中小企业发展优势的同时，充分调动和发挥中介服务机构的作用，按照市场化、专业化、国际化要求，增强服务意识，提高管理水平，健全服务体系。要发挥行业协会和联合会在招展、招商方面的优势。大家要集中力量，精心组织，周到服务，最大限度地满足中小企业的愿望和要求，积极支持、统筹协调，努力办好本届中博会。

　　5、重视宣传，加强引导

　　要重视并发挥舆论的导向作用，加强与新闻机构的联系，充分利用各种报刊、杂志、电台、网络等宣传媒体，进一步加大宣传力度，让广大中小企业和服务机构能够充分了解举办中博会的意图和主要活动内容，踊跃报名参展、参会，广泛开展交流与合作、相互促进、共同发展。

　　最后，我还想谈一点，本届中博会，日本为主宾国。我们也要以此为契机，推进两国中小企业的经贸合作。近来，我国中小企业对外合作有了很大进展，分别与欧盟、意大利、法国、越南等签署了中小企业合作协议；与日本、韩国、美国、欧盟、德国、意大利等许多国家建立了中小企业定期磋商机制。我想中法、中意、中日中小企业博览会不仅是推动中小企业对外合作的一个重要方面，也是推动我国与各国经贸往来的重要渠道。中博会将随着中小企业国际合作交流的不断扩大，进一步提升国际化规模和水平，为中外中小企业广泛的经贸合作搭建良好的平台。这次中日共同举办中博会还写入了《中日联合新闻公报》。日本中小企业数量众多，特色鲜明，掌握着很多世界级先进技术，是大型制造业企业的外围支柱，在日本经济中占有极其重要的地位，也是日本海外投资的活跃因素之一，尤其是对亚洲的投资中，中小企业占60％以上。我们欢迎日本的中小企业到中国寻求新的发展机会，积极支持中日中小企业之间进一步加强合作。这次中日共同主办中小企业博览会将是一个有利的机遇，双方中小企业可以增进了解、加强沟通、密切往来、扩大合作，我们要把它办好。

　　同志们，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动中小企业提高对外开放水平，实现又好又快发展任务艰巨。我们要从筹备工作的每件实事做起，坚定信心，脚踏实地，把本届中博会办成营造良好发展环境、推动中国中小企业与各国中小企业合作共赢的盛会，以实际行动迎接党的十七大召开。

　　谢谢大家！