由政府来健全社会服务体系，再由服务体系的中间服务机构服务于企业；政府不直接面对4000多万户中小企业

    本报讯 “我国有4000万的中小企业，这个数量非常大，意味着每30个人就有一个是中小企业的企业主。这说明中国人非常善于创业，但我国的中小企业服务体系尚未健全，一些研究机构未必了解中小企业，甚至一些中小企业的企业主也未必真正知道自己需要什么……”北京基业长青管理咨询公司总经理刘日明如是说。

    在日前举行的“第三界中国-东盟企业家交流研讨会暨2006中小企业发展国际年会”的“中小企业服务体系论坛”上，与会专家就中小企业的发展现状和现有服务体系建设情况展开热烈讨论。国家发展改革委中小企业司有关负责人介绍了近几年我国在建设中小企业服务体系方面的主要做法。

    这位负责人说，近年来，我国相继出台了一系列措施：2000年，国务院办公厅下发了鼓励中小企业发展的若干意见；2003年，我国颁布了第一部中小企业促进法，2005年2月，出台了鼓励、支持和引导各类中小企业发展的意见。此外，在服务体系建设方面，我国还出台了培育中小企业社会化服务体系的文件———2003年财政部下发了中小企业服务体系建设专项补助资金的管理办法；在担保、再担保、融资、贷款等等方面也下发了相关文件。

    就目前我国促进服务体系发展的思路，该负责人说，我国已经明确，由政府来健全社会服务体系，再由服务体系的中间服务机构服务于企业；政府不直接面对4000多万户的中小企业。

    该负责人说，当前我国政府对于建设中小企业服务体系工作主要体现在六大方面：

    第一块是创业服务体系。目前我国已选择了几个试点城市，主要是在中西部，鼓励其创办小企业，通过创办小企业促进就业；

    第二块是培训服务体系。通过开展一系列活动，鼓励中小企业经营管理者的技术创新和加强人才方面的培训，国家有专门的中央财政支持，每年约有1000多万。仅2005年~2006年就培训了2.1万中小企业经营者；

    第三块是信用担保体系。主要是针对中小企业融资难、贷款难，这也是世界性的难题，所以我国政府主要通过推动建立中小企业的信用担保机构，来降低银行的风险，使银行愿意为中小企业提供贷款。目前各类中小企业担保机构已达到2988家；同时，国家有财政补贴5000万，补贴给这些机构的贷款，促进它的发展；

    第四块是创新服务体系。中央财政2004年开始提供1个亿，2005年是2亿，2006年是2.5亿，来支持中小企业的技术创新；

     第五块是信息服务体系。我国已专门设立中国中小企业信息网，及时发布相关信息，同时推动30个省市成立了地方的中小企业信息网，国家的固定资产投资予以支持补贴；

    第六块是市场开拓的服务体系。我国主要通过每年举办中小企业博览会，鼓励中小企业拓展市场，加强与东盟在内的国家和区域的合作与交流；

    该负责人说，通过这些服务体系的建立健全，一方面是促进我国中小企业提高自身素质，关键是要加强区域之间以及与其他国家之间的中小企业的投资与贸易往来，促进我国中小企业在与这些区域、国家的中小企业合作中实现共赢。

    来源：中国改革报