加强合作 扩大交流  共同营造中小企业发展良好环境

中国中小企业博览会组委会副主任

国家发展和改革委员会副主任   欧新黔
二○○五年四月十三日

各位代表、同志们：　

    上午好！

　　经国务院批准，第二届中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会由国家发展和改革委员会、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、广东省人民政府和法国经济、财政和工业部联合主办，于2005年9月12日至15日在广州市举行。从现在算起，距正式展览开幕只有5个月的时间。时间紧、任务重、要求高，希望大家高度重视，统一思想、明确责任、狠抓落实。

　　下面，我代表组委会和五家主办单位，就办好第二届中博会讲几点意见。

　　一、中小企业发展面临历史最好时期和难得机遇

　　中小企业由于其自身所具有的特点，在世界各国经济和社会发展中发挥着重要的作用，并越来越受到国际社会的广泛关注，各国政府对此都给予了高度重视，采取多种政策措施，引导支持中小企业发展。改革开放以来，我国中小企业从小到大，由弱到强，不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，党中央、国务院和各地党委、政府，都把加快中小企业发展作为一项长期的战略任务，高度重视，制定鼓励政策、落实扶持资金、构建服务体系，已初步形成了加快中小企业发展的良好氛围，中小企业发展处在一个最好的历史时期。2003年第一部《中小企业促进法》的颁布实施，成为新中国中小企业发展史上的重要里程碑，使中小企业工作具有了法律依据。《中小企业促进法》确定了国家对中小企业实行“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的指导方针，明确要求从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面，为中小企业创立和发展创造有利的环境。

　　今年2月19日，国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是贯彻落实党的十五大、十六大、十六届三中全会精神的重大举措。《若干意见》是建国以来第一部全面促进非公有制经济发展的重要政策性文件，对于加快消除影响非公有制经济发展的陈旧观念，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍，进一步完善相关法律法规和政策措施，依法保护非公有制企业和职工的合法权益，进一步加强和改进政府监督管理和服务，推动非公有制经济实现更快更好发展，完善社会主义市场经济体制等，具有重要的现实意义和深远的历史影响。贯彻落实《若干意见》已列入国务院2005年工作要点，国家发展改革委按照国务院的要求，把推动中小企业和非公有制经济发展作为今年和今后一段时期的重要工作,目前正在会同有关部门抓紧制定配套文件，督促、跟踪有关部门和各地区的落实情况。

　　举办中博会，就是贯彻落实《中小企业促进法》和《若干意见》的具体措施和实际行动，也反映了广大中小企业的共同愿望。各级中小企业管理部门要进一步转变观念，统一思想，充分认识新阶段、新形势下推动中小企业加快开拓国内外市场、提高市场竞争力的重要意义，把政府工作尽快转到引导、规范、监督和服务上来，要大力推动信息网络建设，积极为中小企业和非公有制企业提供国内外市场信息，鼓励中小企业和非公有制企业扩大出口，积极实施“走出去”战略。

　　二、中小企业国际合作越来越成为对外开放的重要内容

　　随着我国中小企业的不断发展，经济全球化的加速，更多具有一定实力、具有“专、精、优、新”特色的企业和产品走向世界，许多发达国家和发展中国家都非常重视与中国中小企业的合作。APEC、OECD以及世界银行、亚洲银行等国际组织，都把促进中小企业发展、促进各成员之间中小企业的交流与合作。作为重要工作内容。近一时期，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理等党和国家领导人，在出访或接见外国领导人时，多次强调了加强中小企业国际合作、推动中小企业开拓国际市场的重要性。我国政府与法国、德国、意大利、西班牙等国家签署的政府合作协议中，也把推动中小企业合作作为重要内容，有些还签署了专门的中小企业合作备忘录。随着我国经济的快速增长和综合国力的不断增强，更多国家和地区希望与我国开展中小企业方面的合作，并将这种合作作为与我国实行双边或多边经贸合作的主要内容。

　　近年来，法国政府非常关注中法中小企业的合作，并积极采取措施支持更多的法国中小企业进入中国市场。去年底，法国总统希拉克会见胡锦涛总书记时提出，要在未来二、三年内，将进入中国的法国中小企业数量至少增加一倍以上。联合举办第二届中国中小企业博览会与中法中小企业博览会，正是利用中博会的平台，加强中法中小企业合作，探索建立中小企业合作机制，将两国经贸合作提升到更高水平的具体行动。将中法中小企业合作纳入中博会，有助于我们统筹国内发展和对外开放，提升我国中小企业国际竞争力的总体水平，也有助于巩固和发展中法业已存在的良好经贸合作关系，进而有利于深化中法全面战略合作伙伴关系。

　　在经济全球化进程加快、我国加入世界贸易组织和构建社会主义和谐社会的背景下，举办国际性的中博会，搭建展示产品技术、促进交易流通、推动合作交流的服务平台，有利于学习、借鉴发达国家和地区发展中小企业的先进经验，有利于引进和消化吸收先进技术、先进产品，有利于寻求差距，为中小企业走出国门、走向世界提供良好的机会。中法中小企业博览会仅仅是推动中小企业对外合作的一个基础和开端，今后我们还会邀请更多的国家和地区，吸引更多的中外企业参加中博会。

　　三、借鉴首届中博会的成功经验，办出第二届中博会的特色和水平

　　在国务院的关怀下，通过有关部门和广东省政府的共同配合、密切协作，首届中博会获得圆满成功，为本届和今后举办中博会奠定了良好基础。虽然首届中博会只有短短五天，但成果丰硕，发挥了“小中见大，博览天下”的功能。首届中博会集展览展示、高峰论坛、融资洽谈、物流推介、科技成果发布、专题培训与政策咨询为一体，体现了政府积极引导、中小企业广泛参与、社会中介机构全面服务的特色，既达到了预期的效果，又取得了意外的收获。首届中博会吸引国内外客商11.8万人次，签约项目13600多个，总成交额320亿元，不仅取得经贸合作的累累硕果，而且，更为重要的是为广大中小企业搭建了一个展示形象、交易产品、交流信息、扩展商机、加强合作的综合服务平台，为广大中小企业树立形象、争创品牌、走向全国、走向世界，实现“鲤鱼跳龙门”创造了条件。

　　据有关部门不完全统计，我国每年举办的各种展览会有6000多个，经贸领域的展览会有近4000个，范围涉及国民经济的各个行业和主要领域，参展企业数量逐年上升，大部分与中小企业有关，的确有让中小企业感到眼花缭乱、无所适从的现象。如何使中博会与其它的博览会、展览会、展销会有所不同，组委会和主办单位在首届中博会筹备中就进行了认真研究，明确提出要有区别，就必须把中博会办出特色、办出水平。本届组委会本着全心全意为中小企业服务的宗旨和鼓励、促进中小企业发展的负责精神，积极拓宽思路，大胆创新，在筹备工作的许多方面进行了大胆尝试和突破。

　　第一，增加了国际合作内容。首届中博会刚刚结束，德江书记就提出继续举办第二届中博会，并与落实中法中小企业合作协议结合起来，办成中法中小企业博览会。德江同志的倡议得到了各主办方的积极响应，财政部、商务部作为新加入的主办单位，积极发挥优势，支持本届中博会的召开。五部门团结协作，齐心协力，举办第二届中博会，支持中小企业开拓国内外市场的举动，很快得到国务院的批准和支持。广东省的工作抓得非常紧，不失时机地牵头访问法国，使法国经济、财政和工业部等部门同意在已开展的中小企业活动之外，再组织动员300家法国企业参加中法中小企业博览会和同期举办的高峰论坛，为整个第二届中博会的筹备创造了条件，奠定了基础。

　　第二，加大行业招商组展的力度。本届中博会将加大行业协会（联合会、商会）组织招展、招商力度，以充分发挥行业协会的桥梁作用，同时，继续发挥地方政府引导、支持和参与的作用，由各省（区、市）政府主管部门协助发动和推荐相关企业参展，实现优势互补。2月22日上午，组委会秘书处邀请了全国22个行业协会、商会、联合会,召开了“中博会行业协会组展工作座谈会”，了解协会的情况，为本届博览会的组展和筹展工作开了个好头。当然，这种招展参展方式也还只是探索，为了保证中博会顺利举办，必须双管齐下，避免出现空档和失误。

　　第三，继续举办内容丰富的活动。本届中博会除洽谈贸易外，还将为参展企业免费举办内容丰富、针对性强，形式多样，符合广大中小企业的发展特点的系列活动。如举办“中法中小企业高峰论坛”、“中法中小企业合作项目推介活动”、“中小企业采购说明会”、“中小企业融资洽谈会”等互动交流活动。此外，还将以“中小企业走出去”为主题，举办中小企业专题培训，开展以国家进出口有关政策、业务操作、质量和产品标准等为主要内容的培训和讲座，指导帮助中小企业提高经营素质，增强国际竞争能力。

　　第四，规模大、行业特色突出、体现服务意识。本次中博会拥有12万平方米展区，设标准展位6000个，分别是上届博览会的3倍，这是国内同类展览会中规模最大的。同时，根据行业和产品特色，设立电子信息、日用轻纺、食品医药、机械电器等10个专业展区和法国中小企业展区，充分体现了中小企业的产品特色、行业特色。既是如此，面对我国成百上千万中小企业而言，这样的面积还难以满足需求。为了让到场的中小企业拥有全天候、可持续的展示舞台，让不能到会的中小企业也能拥有参展的机遇，中博会还将把所有参会展品及相关活动同时在“中国中小企业博览会”网和“中国中小企业信息网”上在线展示，以便将中博会信息传播到千家万户，全方位扩大影响。

　　四、办好第二届中博会的几点要求

　　同志们，本届中博会比上届中博会层次更高、规模更大、内容更丰富，为全力办好本届中博会，我向大家提几点要求：

　　1、精心组织，狠抓落实

　　中博会是落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，营造中小企业公平竞争环境，推动中小企业“走出去”，进一步促进中小企业发展的重要工作内容。因此，各地中小企业管理部门要把筹备中博会作为帮助和支持中小企业的一项重要工作高度重视，精心组织，抓紧抓好。要通过中博会体现政府的鼓励和引导意识，大力宣传国家产业政策，积极推荐技术含量高、市场潜力大、行业带动强的单位和展品参展；要提前进行必要的调查研究，了解掌握参展企业、参展产品的技术含量和质量标准，使更多的名、优、特、新产品进入中博会，把中小企业博览会办出特色、创出品牌，真正成为优秀中小企业的展示台、名优精品的汇萃园，真正把中博会办成永久性的、在国内外均有较大影响的盛会。

　　2、以中博会为契机，引导中小企业提升素质

　　让更多的中小企业交流发展的经验，认识和了解自身的不足，寻求商机，加快发展步伐也是中博会办会的重要目的和任务。目前，我国经济发展进入重要机遇期，要通过中博会，引导中小企业把握机会，牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观统领企业的发展，努力把企业做强、做大。一定要使广大中小企业深刻理解科学发展观的精神实质，树立全局观念，把企业自身的发展同国家的发展结合起来，自觉服从国家宏观调控大局，科学制定企业发展规划。必须把“保护环境、节约能源、合法经营、诚实守信、可持续发展”作为重要内容，努力提升产业层次，提高自主创新能力，不断提高企业素质，在构建社会主义和谐社会中发挥更加积极的作用。

　　3、坚持以服务为宗旨，扎扎实实为企业办实事

　　办好中博会，首先必须牢固树立以服务为宗旨的思想观念，以最广大中小企业的利益为出发点和落脚点。要把中博会办成一个为中小企业诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的盛会。要积极适应市场经济要求，切实转变政府职能，加速由管理型政府向服务型政府的转变。主办、承办和协办单位都要树立服务意识、奉献意识，形成面向各种所有制企业服务的体制和机制。要通过举办中博会，真正给中小企业带来实惠，真正为中小企业带来商机。合力打造中小企业交流交易的大舞台，为中小企业由弱变强、由国内走向世界，建设服务的平台，创造良好的条件。

　　4、加速推进构建高效的社会化服务体系

　　近年来，政府机构改革的一个重要内容和目的，就是要转变职能，增强服务意识和功能。国家发展改革委与财政部、商务部、国家工商总局和广东省人民政府密切合作，共同主办中博会，就体现了政府职能转变的方向。中博会明确提出办会宗旨就是政府支持、市场化运作，不以营利为目的，搭建服务平台，引导支持中小企业的发展。在办会过程中，要通过政府的引导和扶持，通过中介服务机构的支持与帮助，使广大中小企业能够拥有自己产品展示、品牌宣传、市场拓展、合作交流的空间，形成与大企业大集团共同发展、公平竞争的良好环境，缓解中小企业信息不灵、技术水平相对落后、市场开拓能力弱的难题。并以此为契机，继续加大社会化中小企业服务体系建设，积极为中小企业的发展提供培训、咨询、创业辅导、质量管理、人力资源、信用担保、技术创新等多层次、全方位的服务，以全面提升中小企业的整体素质。

　　5、充分利用各种资源，共同办好中博会

　　各级中小企业管理部门要与财政、商务和工商行政管理部门加强沟通、密切配合、通力合作，全力办好第二届中博会。要在发挥政府部门鼓励、引导和支持中小企业发展优势的同时，充分调动和发挥中介服务机构的作用，按照市场化、专业化、国际化要求，增强服务意识，提高管理水平，健全服务体系。集中力量，精心组织，服务周到，最大限度地满足中小企业的愿望，积极支持、统筹协调，努力办好本届中博会。

　　要加强与新闻机构的联系，重视并发挥舆论的导向作用，充分利用各种报刊、杂志、电台、网络等宣传媒体，进一步加大宣传力度，让广大中小企业和服务机构能够尽快了解举办中博会的意图和主要活动内容，踊跃报名参展、参会，广泛开展交流与合作、相互促进、共同发展。

　　各招商组展单位要积极主动与组委会秘书处和广东省承办单位加强沟通，及时了解筹备工作要求，掌握工作动态，尽力做到按时、准确、保质保量完成有关参展参会的各项工作任务。

　　各位代表、同志们，我们有党中央、国务院的亲切关怀，有广东省委、省政府的精心组织和有关部门的高度重视，有各级中小企业管理部门的共同努力，有各专业协会、商会、联合会和众多社会中介机构的积极支持，有首届中博会举办的成功经验，我们一定能把本届中博会办成中小企业加强合作、扩大交流、提高素质的盛会，办成营造国内外良好发展环境，推动中小企业健康发展的盛会。

　　预祝第二届中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会取得圆满成功。

　　谢谢大家！