结构性减税政策的实施,为缓解企业流动资金困难,支持企业转变发展方式,促进经济平稳较快增长发挥了重要作用。但与此同时对财政收入的稳定增长将产生很大影响。今年以来,省财政综合施策,积极应对,努力克服实施结构性减税政策带来的不利影响,确保财政收入平稳增长。
为应对国际金融危机的冲击,国家从去年四季度开始实施了增值税转型和成品油税费改革等一系列结构性减税政策。我省在落实好国家政策的同时,结合实际,也相继出台了提高营业税起征点、对招收再就业人员的企业实行税收优惠等一系列扶持企业发展的财税政策。结构性减税政策成为拉动经济复苏的重要力量,有力地促进了我省经济平稳较快发展,但同时,减免税政策对财政收入也造成了一定的影响。特别是仅增值税转型和燃油税费改革两项预计使2009年财政收入减收18.5亿元,其中增值税转型减收13.5亿元,燃油税费改革减收5亿元。到今年7月底,因结构性减税政策已减少我省收入约7.6亿元,还有近11亿将在后几个月释放,这为完成全年收入任务造成很大压力。
面对严峻的形势,省财政密切关注经济走势,积极主动应对,认真贯彻落实积极财政政策和中央扩大内需方针,着力加大财政支持力度,全面落实中央和省政府扶持企业发展的政策措施,支持企业持续稳定发展;支持建立中小企业和支农信用担保体系;加大对流通服务业、品牌发展、淘汰落后产能、节能降耗和科技创新的支持力度,努力促进经济发展方式转变。立足于建立管根本、管长远的制度机制,先后建立了支持县域经济社会发展、扶持企业持续稳定发展等10多项机制,对支持经济发展、缓解企业融资困难将会起到积极的作用。同时,狠抓增收节支工作,强化收入征管,加大争取中央专项的力度,坚决控制一般性支出,严格执行各项压缩和压减目标。这些措施的实施,为应对结构性减税对我身财政收入带来的不利影响将会起到积极作用,也为确保全年收入目标的实现奠定了基础。