哈尔滨市今年大项目建设的热潮一浪高过一浪。从年初设立“项目建设年”,到如今项目建设全面开花,大项目已成为激发这个市经济活力的强劲引擎。上半年,项目数量、投资总量、投资增幅均创历史最好水平,在建项目1832个,同比增加841个;完成全社会固定资产投资386.3亿元,占全省的32.8%,对全省贡献率达到35.9%;实现固定资产投资增长51.4%,增幅在全国十五个副省级城市中居第一位。
今年,哈尔滨市600个项目齐发,涵盖城乡建设、技术改造、新增规模以上企业、招商引资、生态建设和环境保护、惠民行动等六个方面;150个重点项目实施通报监督机制,“一月一督查、一月一通报”;129个对经济社会发展支撑和拉动作用突出、全社会高度关注的重点项目由17位市领导包保,全程跟踪;总投资10亿元以上的项目有61个,比去年高出一倍,总投资百亿元以上的项目达到6个,为历史最多。
如何将大项目这一经济发展引擎锻造得强劲轰鸣,除了坚定不动摇的铁腕方针外,他们还在创新上下力气。在运行模式上,该市改变以往政府包打天下、靠行政手段推进项目建设的做法,通过公司化运作、市场推进的方式,启动了轨道交通、哈西客站和棚户区改造等一批群众多年期盼的重大项目建设,先后组建了地铁投资发展有限公司、哈西投资公司和好民居公司,负责招商和开发建设等工作,目前,轨道通项目进展顺利,今年已完成投资5.5亿元。同时,创新政策引导模式,在运作棚户区改造项目中,该市创造性地实行了“预约式拆迁”、“股转租”安置模式、优劣地块捆绑拆迁等一整套棚改拆迁补偿政策,既切实保障了群众利益,又有效解决了项目运作难题。
为保证项目建设的顺利进行,哈尔滨市还在融资模式上加以创新。加强政银企对接,率先放大地方政府债券筹融资,把7亿元政府债券和20亿元城投集团企业债券放大了21亿元和40亿元,实现融资近90亿元。扩大中小企业担保规模,仅上半年就为132户工业企业提供担保近8亿元,同比增长119%。
在抓项目建设全市一盘棋的浓郁氛围下,在哈尔滨市投资、搞建设的沟沟坎坎明显减少了。今年,该市推进行政审批流程再造,将原来346个行政许可项目精简为103个,取消了9个部门窗口前置要件71件,建设项目审批时限由原来的80天压缩到45天,取消涉企行政事业性收费36项,减轻企业负担3.5亿元。开通大项目审批“绿色通道”,实行重大项目无偿代办制,在东北四市中做到了审批数量最少、时限最短、收费最低。
今年,在大项目建设的牵动战略下,哈市投资结构进一步优化,投资方向进一步明确,上半年,民间投资增长55.8%,占全市投资项目和投资额的比重分别达到60.4%和52.2%;工业投资增长72.8%;市财政用以改善民生为重点的社会建设支出占总支出的70%以上。大项目强劲引擎极大地激发了哈市的经济活力,全市上半年地区生产总值达到1373.4亿元,同比增长11.8%,并较一季度高出1个百分点,经济回暖趋势加快,在15个副省级城市中,主要经济指标位次前移,在全省经济社会发展中的龙头地位充分彰显。