工业和信息化部办公厅

工信厅企业函【2009】178号

关于请报送产业集群发展情况做好产业集群建设工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委（经委）、经济和信息化委（厅、局）、工业和信息化委（厅、局）、中小企业局（厅、办）、信息产业厅；有关行业协会：

为全面了解产业集群发展的现状和存在的问题，落实全国工业和信息化工作会议实施100个产业集群示范工程的要求，研究促进产业集群发展的资金等支持措施，促进产业集群平稳较快发展，现将报送产业集群发展情况，做好产业集群建设工作通知如下：

一、产业集群发展情况报送材料要求

（一）各地区报送材料要求

1、本地区产业集群发展状况，包括工业园区、高新区、开发区内的产业集群的情况等；

2、本地区重点产业集群发展情况；

3、本地区重点产业集群内龙头（骨干）企业发展情况、产业集群基础设施建设和公共服务平台建设等情况；

4、本地区政府已出台的促进产业集群发展政策措施、发展战略和规划制定情况、主要工作（包括资金支持情况）等；

5、目前产业集群发展中存在的主要问题和下一步工作建议。

（二）各地区报送的重点产业集群范围

1、形成三年以上的产业集群，特色产业销售收入100亿元以上（中西部地区可适当降低），特色产业产值占本地工业总产值的比重相对集中；

2、龙头企业带动作用明显，产业链比较完善，有较强产业配套能力，中西部地区条件可适当放宽；

3、符合国家产业政策和当地规划，符合环保要求，基础设施基本完善，产业集聚特色明显，同类相关中小企业100户以上；

4、具备为集群企业提供研发设计、技术开发、质量监测、人才培训、管理咨询、物流配送等公共服务平台；

5、当地政府能为产业集群发展创造良好发展环境，具有相应资金、税收、用地等方面政策和支持。

二、充分认识当前促进产业集群发展的重要性，积极做好产业集群发展情况报送工作

产业集群已逐渐成为近年来我国中小企业发展的重要产业组织形式，对于提高专业化分工与协作配套、促进生产要素有效集聚和优化配置、降低创新和创业成本以及节约社会资源等方面具有重要作用，是工业化和信息化发展到一定阶段的必然趋势。实践表明，引导和促进产业集群发展，有利于集约使用土地等资源，集中进行环境治理，有利于统筹区域和城乡发展，加速工业化、信息化和城镇化进程，有利于转变中小企业发展方式，提高产业竞争力。在当前形势下，各地要充分认识到大力促进产业集群发展，对于缓解中小企业生产经营困难，增强中小企业抗风险能力，拉动经济、稳定就业形势和扩大出口的重要性和紧迫性。

各地要采取有效措施，切实加强对产业集群发展的宏观管理、规划引导和协调服务，建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制，要着重在规划布局、服务体系建设、创新能力提升、实施品牌战略、引导规范区域产业转移和壮大龙头企业、提高专业化协作和配套水平等方面采取措施，加大资金等支持力度。同时要把产业集群发展和转变经济发展方式、促进结构调整和产业升级、推进技术改造有机结合起来，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，加强资源节约和环境保护，切实推动产业集群平稳较快发展。

做好本次产业集群发展情况的报送工作，是研究实施产业集群相关扶持政策和资金支持的基础，也是确定重点产业集群示范的前提。各地要高度重视，明确专门处室和人员，给予必要的支持，以确保如期完成报送工作。各省（区、直辖市）和计划单列市以及中央行业协会，请务于2009年4月30日前将书面材料（含表格）以纸质和电子文档方式报我部（中小企业司）（填报材料数据截止时间为2008年12月31日）。

联系单位：工业和信息化部中小企业司非国有经济处

联系电话：010-66018821

邮箱：yli@sme.gov.cn

    附表：

   1、产业集群情况调查表         

   2、本地重点产业集群情况汇总表    

   3、产业集群龙头（骨干）企业情况表   

   4、产业集群公共服务平台建设情况表                                                 

                                         二〇〇九年四月三日