新华网北京1月15日电题 自建立之初的805.09亿元到目前的7765亿元,成立九年来,全国社会保障基金的资产总额增长了9.64倍之多。作为国家重要的战略储备,全国社保基金究竟是如何在九年的具体投资中实现其“保值增值”的投资理念呢？

　　全国社保基金是中央政府集中的社会保障资金,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要,目前全国社会保障基金已成为我国社会保障体系的重要组成部分。但由于我国社会保障体系建立较晚,无论是社会保险基金还是社会保障基金,就目前的数额计算,尚不能满足未来养老需要。

　　2009年6月19日,财政部、国资委、证监会和全国社会保障基金理事会联合宣布,从即日起在境内证券市场实施国有股转持政策,转持国有股由全国社保基金会持有,这一政策的出台进一步拓宽了全国社保基金的筹资渠道。

　　据介绍,2009年,国务院及有关部门从多渠道增加全国社保基金,当年全国社保基金增加825．9亿元,其中,通过国有股转持和减持全国社保基金共增加资金647.7亿元。

　　根据全国社保基金会近日发布的消息,截至2009年12月底,全国社保基金资产总额为7765亿元,比上年增长38％;2009年,全国社保基金基金权益投资收益率达到16．1％。

　　受国际金融危机的冲击,全球许多国家养老金资产发生严重缩水,但全国社保基金总资产比金融危机前的2007年增长76.6％,由此可以看出,全国社保基金会在确保基金安全的前提下,提高基金投资收益率的能力不断提高。

　　然而,全国社保基金的投资之路也并非一帆风顺。受当年国内股票大幅下跌的影响,2008年全国社保基金股票资产首次出现浮亏。全国社保基金会当即表示,未来将控制投资风险,审慎进行股票投资,并将2009年新的投资重点锁定为股权投资基金（即ＰＥ）。

　　2008年底至2009年初,全国社保基金以国内第一家可以自主投资ＰＥ的机构投资者身份,承诺对弘毅和鼎晖两只股权投资基金各投资20亿元。全国社保基金会表示,2009年,全国社保基金至少选择3家到5家管理公司来扩大对ＰＥ的投资。

　　近日,全国社保基金还正式以战略投资者投资大唐电信集团所属大唐控股。全国社保基金会相关负责人介绍,双方此次合作,将进一步促进大唐电信集团充分抓住移动通信向3Ｇ升级换代的机遇。

　　据介绍,截至2009年11月底,全国社保基金已向工商银行、中国银行、交通银行和银联股份、京沪高速铁路、大唐电信集团等企业,中比、渤海、弘毅、鼎辉基金共投资649亿元,市值1575亿元。

　　全国社保基金审慎投资,努力实现基金“保值增值”的投资理念还突出表现在其对境外投资的态度上。2006年,国务院有关部门规定,全国社保基金对境外投资占基金总量不超过20％,目前,全国社保基金对境外投资只限股票和债券,实际投资占基金的7％。

　　全国社保基金会新闻发言人向记者介绍,今后几年,全国社保基金会将按相关法规规定,对各大类产品的投资最高比例进行适当调整,其中包括逐步提高对境外的投资比例,至于各年对境外投资的实际比例,要视市场变化并在规避风险的前提下进行操作。

　　从目前的情况来看,我国社会保障资金的规模与未来的养老需求还有相当的差距,全国社保基金未来发展空间仍然十分巨大。根据全国社保基金会的预测,明后年全国社保基金的总量可能会超过1万亿元,而在“保值增值”投资理念的指导下,相信其未来的投资也将更加成熟稳健。