鼓励创业投资企业发展对于改善我国中小企业的融资环境,推动我国资本市场的发展具有积极作用。国家理应制定相关措施来构建有利于风险投资企业发展的政策环境。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的重要手段，如何制定税收优惠政策，促进我国创业投资企业的发展一直是我们研究的课题。2007年，根据国务院《关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)精神,结合《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等10部门令第39号），我们制发了《财政部国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税[2007]31号），对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。2008年1月1日起施行的企业所得税法和实施条例进一步将创业投资企业的税收优惠政策以法律条文的形式固定下来，表明了国家对创业投资企业的支持。同时《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税[2009]69号）以及《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发[2009]87号），对新企业所得税法的规定与原有政策如何衔接、以及税收征管中的实际问题进行了明确。

　　将创业投资企业的投资对象限定于未上市的中小高新技术企业，主要是考虑到中小高新技术企业由于在成长阶段研究开发费用高、风险较大，特别需要资金扶持；已经上市的企业可以通过向公众发行股票的方式进行融资，内部治理结构一般比较完善，公司规模也相对较大，而未上市企业在融资方面相对比较困难。对投资于未上市的中小高新技术企业的创业投资企业给予税收优惠政策，有利于增强国家创新能力和国际竞争力，进而带动全社会的科技进步和经济发展。

　　当然，创业投资税收政策由于实施时间不长，效果还有待观察和评估，我们将密切跟踪政策实施情况，并及时调整完善，以达到促进创业投资发展、促进自主创新的目的。您提出的诸多建议我们将在调整完善创业投资税收政策时统筹研究考虑。

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。　　

　　二○○九年六月十一日