深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章　总则

第一条为进一步改善我市民营及中小企业经营环境，推动民营担保体系的建立，切实解决民营及中小企业融资难的问题，促进民营经济及中小企业健康发展，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号），制定本办法。

第二条民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由年度预算安排的产业发展专项资金中统筹，专门用于民营担保机构担保风险的补偿和民营及中小企业服务体系建设及管理支出。专项资金的申请、使用及监督管理适用本办法。

第三条本办法所称民营企业，是指在深圳依法设立、由国内民间资本兴办或控股的企业。

本办法所称中小企业，是指在深圳依法设立的、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的各类企业。

本办法所称民营担保机构，是指经批准在深设立的、为深圳市民营及中小企业提供贷款担保服务且在市中小企业服务中心备案确认的专业信用担保机构。

第二章　专项资金使用范围及方式

第四条使用范围及比例：

（一）民营担保机构为民营及中小企业贷款担保的风险补偿，占专项资金总额的87.5%；

（二）民营及中小企业服务体系建设支出，占资金总额的10%;

（三）民营及中小企业服务的管理支出，占资金总额的2.5%。

第五条符合本办法第三条的规定且达到以下条件的担保机构可申请担保风险补偿：

（一）担保机构须具备健全的内部财务管理制度、担保评估制度、反担保制度、风险责任准备金制度、债务追偿制度及具有良好的纳税记录；

（二）担保贷款须用于符合我市产业政策明确扶持和发展的项目;

（三）注册资本金在人民币5000万元以上（含5000万元）；

（四）单笔担保额500万元（含500万元）以下，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上。

第六条达到第五条规定条件的，按照申请单位当年为民营及中小企业贷款担保实际发生额的1%给予补偿，原则上当年最高补偿额不超过300万元。

第七条民营及中小企业服务体系建设支出主要用于为我市民营及中小企业提供服务的专门服务机构、专项服务计划（包括培训、上市培育、信息化建设和管理咨询等）及公共服务项目承担机构，具体办法另行制订。

第八条民营及中小企业服务的管理支出主要用于专项资金管理过程中所发生费用，包括项目调研、评审评估、招标、公告、验收、专家咨询和网络管理系统运行维护、绩效评估等费用。

第三章　担保风险补偿申请程序

第九条申请单位每年第一季度向市中小企业服务中心提交上一年度贷款担保风险补偿申请。

第十条市财政局会同市中小企业服务中心对提出补偿申请的贷款担保业务进行审核，对符合贷款担保补偿申请项目予以公示5个工作日。

第十一条市财政局和市中小企业主管部门联合下达贷款担保风险补偿通知书。

第十二条申请单位必须提供以下材料：

（一）《深圳市民营及中小企业发展专项资金申请表》；

（二）申请单位的营业执照、法人代码证、税务登记证、银行贷款卡（复印件）；

（三）贷款担保合同、被保企业名单及工商信息单；

（四）银行出具的被保企业贷款证明。

以上材料一式二份，按A4纸型制作，装订成册。

第十三条下列情况不属于专项资金补偿的范围：

（一）申请单位或从业人员违反《担保法》等法律、法规和公司《章程》签订的担保合同及由此造成的贷款担保损失；

（二）其他如履约担保、注册担保、票据担保、工程担保、诉讼保全担保等不属于贷款担保性质造成的担保业务；

（三）异地担保造成的贷款担保业务。

第四章　职 责 分 工

第十四条市财政局负责专项资金预算管理；审定项目预算；确定专项资金管理费用预算；会同中小企业服务中心组织专家进行项目评审；会同中小企业主管部门联合下达“深圳市民营及中小企业发展专项资金使用计划”；办理专项资金拨付手续；对专项资金使用情况进行绩效评估。

第十五条市中小企业服务中心根据我市民营及中小企业发展的目标和要求编制年度专项资金预算；组织项目申报；对专项资金支持项目进展情况进行绩效评估。

第十六条专项资金使用单位法定代表人承担本单位项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性及实施效果负责。

第五章　管理和监督

第十七条申请单位须按规定如实报送有关材料，不得以弄虚作假手段骗取、套取专项资金。违反规定的，由市财政局会同市中小企业服务中心负责收回其专项资金，并永久取消其申请专项资金的资格。构成犯罪的，依法追究有关单位和有关责任人的法律责任。

第十八条担保风险补偿资金只能用于补充担保机构的风险准备金，申报单位应按照本办法和资金使用合同的要求，加强对专项资金的管理，专款专用、专户管理、单独核算。任何单位和个人不得截留、挪用，不得擅自改变项目资金使用用途。

第十九条项目在执行过程中确需变更的，须报市中小企业服务中心同意后报市财政局批准；需终止项目的，应编制项目经费决算，经市中小企业服务中心同意后报市财政局批准，剩余的专项资金应如数归还市财政局。

第二十条市中小企业服务中心应加强项目日常管理，建立项目绩效考评制度。市财政局应加强对资金使用的监督检查，组织开展资金使用绩效评估。

第二十一条专项资金管理过程中所发生的费用，经市财政局审核后，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2.5%，纳入预算管理，并在部门预算中予以反映。

第六章　附则

第二十二条本办法由市财政局和市贸易工业局负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起实施。