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王家岭奇迹背后 国企煤矿管理之殇
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类别: 管理环境 时间: 2010-04-07 来源:中国企业家

标签:管理大趋势

国有煤矿,离安全煤矿的距离,不见得比私营煤矿更近。而其事故频发的原因,正是其管理体制上的漏洞。 

被困地下达9日之久,155名矿工却仅凭井下脏水和树皮、手纸和皮带迎来了救援——这一幕堪称中国连绵不绝的矿难史上最大的奇迹。

然而,奇迹归奇迹,责任归责任。如同此前发生在鹤岗和屯兰的矿难一样,该矿的所有者有不折不扣的国企身份:华晋焦煤有限责任公司的两家股东分别是中煤能源股份有限公司和山西焦煤集团有限责任公司,都是具有“重组”资格的大型国企。

连续发生在国有煤矿的矿难,已经使得事实清晰起来:国有煤矿,离安全煤矿的距离,不见得比私营煤矿更近。而其事故频发的原因,正是其管理体制上的漏洞。

根据国家安监总局的官方通报,该矿施工过程中存在违规违章行为,掘进工作面探放水措施不落实;同时,劳动组织管理混乱,为了赶工期赶进度,当班安排14个掘进队同时作业,作业人员过度集中;工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施;今年3月份以来多次发现巷道积水,但一直未能采取有效措施消除隐患。

据《瞭望》周刊报道,来自安徽省安庆市的一位工人说:“我干了20多年的煤矿,经历过各种大矿小矿,没见过这么乱的矿。矿上基本都是临时工,来干活时连身份证都没登记。”

正是由于这些管理上的漏洞,造成了掘进过程中导通老空区而引发透水事故:这是今年以来发生在国有大矿的第二起严重透水事故,也是发生在基建矿井的又一起严重透水事故。

一直以来,人们普遍认为混乱的矿山管理体制被认为是频发事故的“祸首”,而私人矿企则是“罪魁”。这也是民众支持政府重组兼并私人煤矿的主要原因。国有企业被认为更有资源、更有经验也更加安全;国有企业的管理者、生产者被认为具有较高的素质、技能和高度组织纪律性;同时,国有企业具有安全第一的理念和安全管理经验,舍得在安全设施上投入。

然而,连续爆发的屯兰矿难、鹤岗矿难和王家岭矿难用铁一般的事实证明,国企的管理体制也可能混乱从而导致事故。

中国地质大学另一位研究安全工程的教授程五一在和《中国企业家》网站连线时承认,国有企业在技术、资源和管理上,确实较私人企业更有优势。但是他同时也表示,“这些大型企业尽管重视安全问题,但由于受困于技术难题和僵化的管理体制,对瓦斯事故也防不胜防”。

正如识者所言,矿难与所有制无关,而与管理体制和监管者有关。一个更加科学严格的管理体制,以及更负责的政府监管者和企业管理者,将是根治矿难之道。在屯兰和鹤岗等矿难之后,我们还要牺牲多少工人的生命?在王家岭矿难之后,我们还要等待多少次奇迹?

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