【编者按】去年，中国文化产业在全球金融危机的阴霾下逆势上扬，动漫产业、电影电视、演出市场、新闻出版等亮点频现。同年9月，国家出台《文化产业振兴规划》，将文化产业的振兴提升至国家战略高度，文化体制改革随之启动。在今年的政府工作报告中，温家宝总理更是对文化产业的地位给予了前所未有的肯定，表示文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。

　　文化产业正在成为经济发展新的增长点，但是，因为处于发展初期，它不可避免地还存在着诸多困难和问题，特别是融资难已成为文化产业发展的瓶颈。关键时刻，政府及时出手为文化产业发展提供动力——九部委近日联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这也是新中国成立以来第一个明确金融部门支持文化产业发展的文件。

　　汇聚金融财政资源，助推文化发展繁荣。新政出台后，金融业将有哪些支持举措？文化“牵手”金融，哪些企业将从中受益？未来，文化产业这艘航母能否加速前行？

　　举措：金融为文化插上“资本之翼”

中国原创动漫剧《喜羊羊与灰太狼》剧照

　　哪些企业受益

　　《指导意见》在金融支持措施上进行了一系列创新，不仅提出对已上市和拟上市的文化企业给予金融支持，一些还没有上市的文化企业也将得到全方位的政策扶持。

　　●已上市的文化企业将可以通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。

　　●适合于创业板市场的中小文化企业。

　　●出版类等传统文化企业改制后可能会出现更多相关上市公司，在金融政策和措施的支持下，更容易实现同行业的资源整合，做大做强。比如，跨区域的出版传媒整合并购将获更好发展。

　　●影视内容领域将逐渐趋于整合。随着三网融合的推进，版权会日益成为稀缺资源。

　　●拥有“硬资产”的文化旅游和电影等产业与内容创意等具有“软资产”的行业将会受到资本青睐。

　　●有利于现在在三网融合过程中急需资金的广电有线网络企业。

　　金融支持具体措施

　　●直接融资

　　1、推动符合条件的文化企业上市融资。多年以来，对于符合条件的文化企业的首次发行上市及再融资申请，证监监管部门一直持积极态度，支持其在主板、创业板发行上市及再融资。

　　2、支持文化企业通过债券市场融资。鼓励符合条件的文化企业，根据自己的实际情况，通过发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行集合票据等方式融资提供便利。

　　●信贷担保

　　鼓励各类担保机构对文化产业提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险；研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，服务文化产业融资需求；探索设立文化企业贷款风险补偿基金,合理分散承贷银行的信贷风险等。

　　●保险支持

　　1、为文化产业发展提供风险保障。保险机构可开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

　　2、为文化产业发展提供便捷服务。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，保险机构将建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。保险机构将积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业参与国际竞争。

　　3、支持文化企业拓宽融资渠道。保险公司将发挥机构投资者的作用和保险资金融资功能，在风险可控的前提下，投资文化企业的债券和股权，符合条件的保险机构还可以参与文化产业投资基金。

　　●财政支持

　　1、中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。

　　2、支持设立文化产业投资基金。目前，中国文化产业投资基金已着手启动，该基金由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，部分地方也已开始尝试设立文化产业投资基金，推动本地文化产业发展。

　　（责任编辑：王慧梅）

　　各界：文化产业发展的春天来了

图为中国首次作为主宾国参加法兰克福国际书展。资料图片

　　中影集团董事长韩三平说，作为高风险的电影产业，如果将全部风险都压在某个文化企业、导演或演员身上，他们将背负巨大的经济压力，不可能全身心投入艺术创作。《指导意见》的出台必将使艺术生产力得到充分发挥。

　　他表示，中影集团将适时调整以控股、参股方式的融资模式，率先按照《指导意见》尝试向银行借贷２亿元投拍一部电影，并向保险公司投保。同时，中影集团正在积极推进上市事宜。

　　华谊兄弟董事长王中军说：“《指导意见》首次将保险纳入文化产业发展规划中。我最关注‘广播影视产品完工险’的设立，因为影视剧拍摄存在自然灾害、主创人员受伤等巨大风险，只要一个环节出现问题，整部作品将毁于一旦。但是，目前我国的保险公司并没有‘完工险’，我们只能在美国购买此类险种。”

　　王中军表示，“华谊”成功上市后已融资１２亿元，对工行、建行、北京银行依然保持相应贷款额度，但所留份额会相应减少。“未来，‘华谊’将通过增发股票等方式并购、参股网络游戏行业，或尝试将全年电影项目打包后发行债券融资。”

　　全国人大代表、安徽出版集团（时代出版）总裁王亚非说：“时代出版”非公开发行股票的申请日前已获证监会通过。“我们还与中国文联签署了协议，将联合对所辖出版单位开展清产核资，实现资产重组。”

　　中国人保集团总裁吴焰说，《指导意见》最突出的特点，就是明确了保险机制在助推文化发展繁荣中的重要作用，这有利于分散、控制文化产业项目的运作风险，促进文化产业健康、快速发展。

　　他表示，目前，中国人保尚未直接涉足文化产业。《指导意见》的出台，对保险业拓展发展领域是一大机遇。“我们将根据《指导意见》，积极研发文化产业新险种，按照投资安全性和收益稳定性原则，着手研究保险资金投资文化企业的各种方式和可行性。”

　　刘玉珠表示，国务院关于文化产业振兴规划出台后，各部门开始主动与文化部门沟通，探讨如何为文化产业发展提供政策环境支持，各大商业银行开始主动与文化企业商谈加强合作，提供资金支持。文化部已先后与中国进出口银行、中国银行、工商银行等签定战略合作协议，为全国57家文化企业特别是民营文化企业贷款98亿元，解决企业融资难的问题，支持企业发展。

　　参与制定《指导意见》的文化部文化产业司副司长李小磊说，文化部已与中国银行、中国工商银行等签订了“部行合作协议”，使文化部行政资源与金融机构信贷优势相结合，为文化企业提供融资服务。

　　（责任编辑：王慧梅）

　　观察：文化产业航母加速前行

图为2010年寒假公映的《喜羊羊与灰太狼》第二部《虎虎生威》。浩华摄

　　文化部表示，在该“指导意见”出台后，文化部等相关部门将出台一系列的落实政策，包括研究制定专门针对中小文化企业的优惠政策，利用好中央财政的扶持文化产业发展专项资金，对已获银行贷款的项目申请贴息和担保补贴，关注重点文化企业的上市融资需求，做好培育和储备工作等。

　　与文化产业的发展现状相比，证券市场对文化产业的对接和服务还相当薄弱。目前，我国A股市场的文化产业类上市公司（包括IPO上市和借壳上市）仅19家，为A股上市公司总数的1%，这19家上市公司的总市值仅占全部A股总市值的0.6%。证券市场支持文化企业发展有着巨大的提升空间和强大的市场需求。

　　如今，国家与国家之间的竞争，已经从传统的军事、科技和经济竞争，演变为价值竞争。发达国家的竞争目的，就是让世界认同其文化价值观。面对一场没有硝烟的竞争，许多省区也纷纷举起了“文化图强”的大旗，广东、江苏、浙江等都先后打出了建设“文化大省”、“文化教育强省”的口号，确立了发展文化产业的目标。然而，一个产业的集聚，归根到底还是要回到企业的集聚上来。政府的主导力，只有加上企业主体力，加上文化产业园区、协会、沙龙等社会运作力，才能迸发出真正的活力。

　　（责任编辑：王慧梅）