在一线城市中，北京、上海、深圳无疑是此轮房地产调控的焦点。调控是否显效，这三个城市的动态走势具有绝对的风向标意义，也引领着调控者不断调整其节奏与尺度。
三个城市中，北京新政已出，媒体以“史上最严厉”来形容。深圳新政却被评价为“温柔一刀”。而上海细则正在紧张讨论中，并有望本月出台。一个可能为楼市带来更大震动的消息是，上海细则中可能同步推出住房保有环节征税办法。
伴随着刚刚出炉的一线楼市大幅跳水的成交数据，本期周刊，上海证券报解析调控政策酝酿细节，以帮助读者了解市场之所以成为今天之现状的原因所在，并更好预测未来调控力度与方向。
北京成交萎缩近8成 最狠一招在“家庭购房申请表”
五一节前一天，北京出台一线城市中的首个地方楼市调控细则，其中对北京市居民的限购要求使其在中央尺度下，又进一步紧缩。业内人士感慨，新政后一周，北京一、二手商品房成交量比4月国十条出台前几乎萎缩近8成，价格“破堤”指日可待。
数据显示，5月6日以来连续4天，北京商品住宅期房网签量分别只有126套、141套、164套、114套。虽然加上保障性住房后，北京的住宅成交量还可以维持日平均300至400套，但业内人士表示，这种销售数据在多年比较中已属“十分难看”。二手房方面，除去大量经济适用房转商品房的特殊因素，近12天的二手房日均成交237套，相比4月日平均成交1096套下跌幅度达到了78%。
价格方面，亚豪机构数据显示，上周(5月3日至9日)北京市商品住宅整体成交均价为16898元/平方米，和本轮楼市新政出台前一周(4月4日至11日)相比，成交均价下降了7744元/平方米，降幅达31.43%。不过，业内人士称，总体感觉房价并没有大幅跳水。开发商和二手房东仍处于屏气坚持阶段。
不过，这种坚持很有可能在近期打破，并导致房价进一步跳水，其原因之一是成交量的持续冰冻。而导致北京出现成交冰冻的重要因素除了几大限购要求外，还有隐匿其中的最狠一招，即家庭购房申请表。
按北京新政要求，自5月1日起，购房人在网上签约前须填写《家庭成员情况申报表》，提供虚假信息骗购住房的将承担相应法律责任。房地产开发企业、经纪机构或存量房网签服务窗口通过查验购房人的户口本、结婚证等证件原件对《家庭成员情况申报表》核实并复印存档，在网上签约时录入家庭成员的姓名及身份证号等信息。
专家介绍，该政策的玄机所在，是大大增加了家庭财产透明性。因为害怕隐匿资产曝光，出于多种考虑的各类人群目前对填表心存戒备，政府工作人员是其中重要一群。
对于北京房价的调控目标，一位接近北京市地方政府的业内人士透露，地方表态是“决不能容忍房价继续之前的上涨态势”。“看来，本次调控的目标不是房价涨幅放缓，而是房价环比出现实质性下跌。也就是说，即便开发商打折促销，如果成交价较之前的成交价仍高，就不能算调控到位。”中原地产北京区总经理李文杰表示。
上海细则待出 开发商互通“出货”短信
上海情况则更为复杂。有消息称，上海已就地方细则进行了数次专家研讨和政府内部讨论会，各区区长及房地局相关领导参加。目前上海方案已经初步拟定，本月有望出台。上海证券报获悉，此前曾报道的住房保有环节税收办法也在上海细则讨论内容中。不出意外，税收办法将在细则中得到体现。
另据传闻，上海也拟对本地家庭进行限购：同一家庭如果至今未购房，可新购两套；已拥有一套的，只能再新购一套；已拥有两套或以上的，则不能再购。但该传闻未得到相关方面证实。
新国十条后，各地陆续出台地方细则，而上海作为楼市风向标性的城市却迟迟未见细则出台。近日，住建部副部长齐骥公开表态，要求各地抓紧制定落实实施细则，必要的话将公布房价过高、上涨过快城市的名单。
而上海证券报得到的消息是，上海细则之所以迟于京、深，其中一个原因是同步酝酿住房保有环节的征税办法。业内人士透露，为尽快实现对住房保有环节征税，上海最终选定的方案是应用现有的房产税概念，以减少立法审批流程。
专家介绍，根据1986年公布的《房产税暂行条例》，房产税征收对象是经营性物业。此次，上海方案将把持有多套住宅解释为经营行为。以实现在法理依据上的无缝衔接。
而近日被媒体曝光的一份国土资源部调研报告也建言，上海应采取政策组合拳，加大房地产持有环节成本，遏制投机需求。
上海新政动向已经在开发商之间流传。据了解，上海部分房企高层已经接到“短信提醒”：快速消化存量房源。“高房价已经把政府推到了必出杀手锏的唯一道路。”一位开发商称。
数据显示，上周上海商品住宅成交面积为7.1万平方米，环比大跌35%，创下近5年来成交面积最低水平。但成交均价仍高居2.5万元/平方米以上。上海地产界人士称，一旦房产税开征，上海房价将全面回调。“如果政策止步于此，降了20％的楼盘就可以买了，但是如果征税，那将还有下降空间。”易居中国分析师薛建雄称。
