日前，为深入贯彻落实全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，省财政厅召开了全省财政工作会议。会议紧紧围绕全省“八大经济区”和“十大工程”建设，安排部署了2010年财政工作任务，重点是“六个更加注重”：

一、巩固扩内需成果，更加注重积极财政政策的连续性。继续加大政府公共投资力度。省级预算安排的专项资金符合中央扩内需投资的，首先要保扩内需项目配套，其他专项资金按省委、省政府确定的重点项目，与中央资金捆绑使用，集中财力办大事。积极吸引社会投资。支持龙江银行做大做强；继续推动农村信用社深化改革，研究支持组建省级农村商业银行；支持组建省担保集团。落实好促进消费政策措施。大幅提高家电汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等补贴产品的最高限价和标准，增加补贴品种；研究支持11个重点旅游名镇建设的投融资方案。

二、调整财政支持取向，更加注重促进经济结构调整和增长方式转变的导向性。支持科技创新和战略性新兴产业发展。健全产学研相结合的财政科技投入模式，大力支持产业技术创新战略联盟课题研发。落实国内省内首台（套）产品和项目单位采购地方工业产品等奖励政策，围绕老工业基地振兴、六大基地建设、哈大齐工业走廊建设等，支持省政府确定六大战略性新兴产业发展。支持节能减排和生态建设。围绕发展低碳经济、循环经济和绿色经济，推进十大重点节能工程建设、“三供两治”建设和平原造林绿化。支持非公有制经济发展。落实减免缓税收优惠政策，支持实施非公有制经济（中小企业）成长工程，大力助推企业结构和所有制结构加快调整。支持全方位开放。落实地方产品出口奖励等支持外经贸企业发展的政策措施，支持对俄出口加工园区和出口加工基地基础设施建设，支持我省与外国友好省市加强经济技术交流合作。

三、提高财源建设质量，更加注重财政增收的持续性。深入推进财源建设工程。大力推进财源项目建设，做大做强传统优势特色产业，巩固扩大基础财源，鼓励发展总部经济，加快发展替代产业，积极培育后续财源，以大公司、大企业集团为核心，大力发展装备制造配套和资源深加工等产业，进一步延长产业链条，提高产品附加值。继续抓好财源建设示范市县和示范点工作。促进县域和城区经济发展。扶持壮大一批农产品精深加工龙头企业，支持装备、石化、医药、生物、新能源等各类产业项目向园区集聚，支持实施“百镇建设工程”；研究制定财政支持城区经济发展的政策措施。强化税收和非税收入征管。继续加大契税和耕地占用税征管力度，全面完成房地产税收一体化平台建设；在哈尔滨和黑河市开展好应用税控收款机试点工作；深化非税收入收缴管理改革；在全省地方煤矿企业全面推广应用矿产品产量及税费监控系统。

四、加大“三农”投入力度，更加注重城乡一体化发展的统筹性。围绕千亿斤粮食产能工程，支持以水利设施为重点的农田基础设施建设；支持农业综合开发，推进中低产田改造和高标准农田示范工程建设；支持改善耕地质量，采取财政补贴与市场化运作方式，扩大测土配方施肥面积，继续实施深松整地补贴政策。支持提高农机装备水平，支持科研院所与农民合作共建。推进良种化工程建设，支持培育我省主要粮食作物优良品种。围绕提高农业效益，积极推进农业产业化建设，支持龙头企业做大做强；深入实施奶业和生猪发展规划，加快无规定疫病省建设步伐；支持绿色食品产业发展；支持发展外向型农业。围绕改善农村条件，扎实推进第二批新农村建设试点，进一步抓好35个新农村省级重点示范村建设；创新农村公益事业建设一事一议财政奖补机制，继续推进农村公益事业建设。全面启动财政支持场县共建、林地共建和城乡一体化试点工作，探索推进土地规模经营的有效途径；稳步推进集体林权制度改革，支持重点国有林区扩大林权制度改革试点；探索并适时推广巴彦县农村产权制度改革经验，加快城乡一体化进程。围绕增加农民收入，认真落实各项强农惠农政策，及时发放各类涉农补贴；认真做好第五批贫困村整村推进启动工作；积极稳妥推进农业保险保费补贴试点工作。

五、保障民生不断改善，更加注重公共服务的均等性。积极促进就业再就业。落实各项就业再就业政策，将2009年底到期的就业扶持政策再延长一年，重点落实解决高校毕业生、下岗失业人员、农村转移劳动力、困难群体就业问题的各项补贴政策，加大对就业困难人员和零就业家庭的援助力度。夯实社会保险基础。进一步完善基本养老保险省级统筹管理制度，扩大养老保险覆盖面，积极推进新型农村社会养老保险试点，不断扩大试点范围。加快完善医疗保险制度，统筹解决困难企业退休人员参加基本医疗保险问题，将财政对城镇居民医保和新农合的补助标准，由每人每年80元提高到120元。保障困难群体基本生活。稳步提高城乡低保对象补助水平，研究建立城乡低保标准与物价变动相适应的动态调整机制，实现动态管理下的应保尽保；推进城乡医疗救助工作，足额落实财政资金，逐步提高救助标准；推进城市低收入家庭认定工作，建立健全低收入群体临时救助制度。深化医药卫生体制改革。加快落实近期重点实施方案，积极稳妥推进改革试点。支持将国家基本药物制度覆盖到60%的政府办基层医疗卫生机构。促进公立医院管理体制和运行机制改革，完善公立医院补偿机制。支持教育优先发展。认真落实家庭经济困难学生资助政策，做好中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作。做好城市义务教育免除学杂费工作，解决进城务工人员随迁子女就学问题。支持中小学校舍安全抗震加固工程，推进义务教育学校标准化建设。继续实施高教强省建设规划，进一步提高高校生均经费拨款水平，探索建立控制高校财务风险的长效机制。支持文体事业发展。推进公共文化服务体系建设，保障免费开放博物馆和纪念馆正常运转并提高展览水平，支持文化信息资源共享和农家书屋等惠民工程建设。支持平安龙江建设。深化政法机关经费保障体制改革，完善中央和省级政法转移支付资金管理办法，支持全省消防部队改善装备水平；支持开展矿山、桥梁等重大安全隐患治理；切实落实村级组织运转经费，确保村级组织有效运转、发挥作用。支持保障性安居工程建设。积极落实建设资金，推进“三棚一草”、廉租房、“三供两治”等民生工程建设，完善廉租住房保障资金使用监管制度，发挥保障资金使用效益。

六、创新财政管理方式，更加注重科学化精细化管理的渐进性。强化预算编制管理。研究制定非税收入预算管理办法；探索建立项目支出标准体系，推进行政事业单位资产购置预算编审工作；加强部门结余资金统筹管理，制定省直部门预算结余资金管理办法；启动“参与式”预算改革试点。推进财政体制改革。进一步完善财政转移支付制度，加大均衡性转移支付力度，建立和完善县级基本财力和乡村经费保障机制，探索促进市对区财政管理体制创新，完善省直管县财政管理方式，健全乡财乡用县监管、村财民理乡代管办法。深化国库管理制度改革。扩大公务卡改革试点面，县级全部启动改革试点；启动省级财政部门与人民银行国库联网工作，逐步实现财税库银横向联网；加大非税收入收缴管理改革力度，逐步将全部非税收入纳入非税收入收缴管理系统，清理和规范执收执罚单位非税收入汇缴账户。完善政府采购制度。拓展集中采购范围和规模，继续采用备案制方式推进工程项目政府集中采购工作；充分发挥政府采购的政策功能，严格执行国家节能产品和环境标志产品政府采购清单，以及自主创新产品首购和定购政策。规范政府性债务管理。构建全省政府性债务监测预警体系，开发设计我省政府性债务管理综合平台，面向全省各级政府推行债务数据化管理模式。禁止违规提供担保，停止对《担保法》规定之外的贷款和其他债务承担担保责任。加强财政监督和绩效评价工作。继续开展财政监督管理年活动，认真落实财政同步监督机制，并由省级向市县推广，深入推进扩内需政策和民生政策资金监管和“小金库”专项治理工作。建立专家和中介机构参与绩效评价工作机制，开展绩效评价与预算编制结合试点，增强绩效评价的约束力。同时，要健全预算信息公开制度，进一步扩大省级预算公开范围。