千人计划、中国留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划……近年来,我国出台了一系列支持海归创新创业的新政策。在全国人才工作会议刚刚结束和《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》最新颁布的背景下,新一轮海归创业支持政策又将出台,海归创业将迎来新机遇。

近日,在以“新人才,新机遇,新发展“为主题的欧美同学会北京论坛暨第五届中国留学人员回国创业与发展论坛上,来自中共中央组织部、科技部、人力资源和社会保障部、教育部、中国工程院、中国侨联等部门的有关领导,多名优秀留学人员代表和创业企业家,集中探讨了留学人员回国创业发展中所面临的机遇与挑战,并用全球化眼光为中国的发展建言献策。

海归创业正逢其时

党和政府历来高度重视留学人员回国工作,并确立了支持留学、鼓励回国的工作方针,提出了吸引留学生回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求。从1978年至今,我国留学归国人员已接近50万人,其中相当一部分投身创业大潮。目前,我国已有留学人员创业园140多个,仅在孵留学人员创业企业就已达8600多家。

在刚刚闭幕的全国人才工作会议上,胡锦涛总书记再次强调人才资源是第一资源,是推动科学发展的第一要素,海外留学人员是我国现代化建设的特殊人才资源。近日颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》也明确提出,要坚持自主培养与引进海外人才队伍,实施更加开放的人才政策,大力吸引海外高层次人才和紧缺的高端人才。这都表明我国海归创业将面临更大的发展机遇。

“可以说,留学人员回国发展从来没有像现在这么多的机会,也没有这么广阔的施展才华的舞台。”全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长韩启德表示,“当前,我国正处在克服国际金融危机带来的困难,实现经济社会平稳、快速发展的关键阶段,也是留学人员报效祖国,实现自身价值的重要机遇期。”

人力资源和社会保障部副部长王晓初介绍,2008年,中央人才工作协调处专门制定并启动实施了海外高层次人才引进计划——千人计划,从国家层面加大了引进海外高层次人才的力度。这充分体现了党和国家对海外留学人员的高度重视,也凸显了人才工作的极端重要性。今后,人力资源和社会保障部将以高层次的留学人才为重点,全力配合中组部实施好千人计划;积极支持创新创业,着力实施中国留学人员回国创业启动支持计划;搭建海内外交流平台,着力实施海外学子回国服务行动计划等。

“上世纪50年代初,著名数学家华罗庚先生对留学生发出了'梁园虽好,终非久居之地’的呼唤。现在,科技部也正在努力为归国科技人才提供良好的创业环境。”科技部政策法规司司长梅永红表示,“对于有创新创业激情的人来说,良好的环境可能会比更高的物质待遇,甚至比一些名誉更为重要。”

地方政府筑台引智

在国家高度重视海归人才发展工作的背景下,各级地方政府也高度重视海归人才引进工作,为海归提供了良好的创业环境。苏州、南京、无锡、大连等地正处于加快转变经济发展方式和产业转型升级的关键时期,它们比以往任何时候都关注产业集群提升和城市功能优化,比以往任何时候都更加重视高端人才的聚集、载体平台的建设和创业环境的营造。

无锡作为全国中等城市,近几年已经成为海归创业的热土。无锡市委组织部副部长、“530计划”办公室常务副主任戴锡生介绍,无锡设立了自己的海外引才的计划——“530计划”。该计划自2006年提出以后,共吸引了960家企业落户无锡,聚集了3000多名海外高层次创新创业团队,其中有200多家企业已经顺利实现销售,销售收入超过1000万元的企业已经达到24家。2009年,无锡市根据中央千人计划的要求,又在“530计划”的基础上提出了无锡小千人计划,提供系列优惠政策,吸引海归创新创业。

和无锡“530计划”类似,苏州市政府提出了“姑苏人才计划”。苏州市科技局局长周旭东介绍,2007年,苏州市对创业型人才有四项支持,一是安家落户,二是租金便宜,三是创业投资,四是科研经费。今年,苏州市政府对“姑苏人才计划”推行了新的版本,增加了两项新功能,一是科技金融支持,对到苏州创业的企业提供信贷支持,二是为引进的人才营造一个可持续发展的环境,与大专院校、科研院所展开合作。

掘金低碳大有可为

近年来,发展低碳经济已经成为世界热点,低碳经济代表了未来的发展新趋势。目前,我国很多城市也提出低碳城市试点,部分城市已经出台相关产业发展规划,把新能源等产业的发展提上重要议事日程。在中国,低碳经济领域有巨大商机有待挖掘,有很多的市场机会有待捕获,海归创业可以从中找到重要的发展机会。

“留学人员不远万里回国是为了什么？能做些什么？”中国节能减排协会副秘书长周宏春表示,“海归在国外接触了很多能源技术和节能产品方面的好技术,他们可以将这些先进技术引进来。我国也出台了一系列支持节能环保产业发展的相关优惠政策。希望回国创业的海归能关注节能领域,把节能服务产业做起来。”

有过多年海外留学生活、曾经创立过30多家企业的万国集团董事长孙立哲也建议海归创业掘金低碳经济:“海归可以做一件事——用低碳的理念创造更大的贡献。每个人通过为别人创造价值,内化以后就变成自我价值,这应该成为我们这个行业的理想。”

周宏春建议,海归创业可以关注中美清洁能源合作以及英国、美国、澳大利亚等国的联合研究中心的研究。比如中美清洁能源合作包含三大方向,一是煤的洁净转化,二是节能建筑,三是电动汽车。同时,他建议从企业、政府层面把国外能源管理、能源体系的建设、合同能源管理等方面的先进理念与技术带回来。“如果海归能带着传统能源和节能技术相结合、新能源全生命周期的技术回国创业,会有很大的商机。”