由中国欧洲经济技术合作协会、中国汽车流通协会主办的第三届中国自主品牌汽车博览会于2012年7月26日在北京国家会议中心开幕。商务部产业司副司长周世杰在会上做了精彩发言。

以下为演讲实录：

尊敬的俞会长、孙部长、徐会长，尊敬的各位与会的老领导，尊敬的各位嘉宾，大家下午好！

非常高兴参加“政府政策与中国自主汽车产业研讨会”，与大家共同研讨中国自主汽车产业发展的问题。汽车产业是我国国民经济的支柱产业，也是转变外贸增长方式的重要的载体，推动汽车产品出口尤其是促进自主汽车产业发展，提升汽车工业的国际竞争力，推动我国由汽车工业大国向汽车工业强国的转变，这是一个必由之路。对于自主品牌的发展、成长和壮大，我们商务部机电和科技产业司是非常重视的，刚才徐会长讲看不见的手主要是政府政策怎么制订，我们作为主管机电产品进出口的司局，今天除了我来参加会议和做一个主旨发言以外，其实我们在家的办公室主任、政策处、综合处、出口处、进口处的处长都来参加今天的会议，听取大家的意见，了解自主品牌发展的情况，也是徐秉金同志讲的看不见的手怎么样制订政策，其实我们司还是非常重视这项工作的。特别是刚才讲汽车形势不好，自主品牌出口这块的势头要比国内的市场好，这也是我们考虑如何利用政策更进一步推动发展的很好的机会。

回顾过去十年汽车产品的出口情况，我们欣喜的看到，汽车产品的出口规模迅猛发展，2001年—2010年汽车出口整车从1.9万辆增加到85.2万辆，年均增长46.3%。出口额从两亿美元增长到109.6亿美元，年增长达到50%以上。汽车整车出口额在2011年首次超过了一百亿美元，实现了历史性的突破。

自主品牌汽车在汽车出口的快速增长中发挥了重要的主导作用，国内的奇瑞、长城等前十大自主品牌企业的出口量已经占了全国汽车出口的80%，自主品牌汽车出口以一般贸易为主，对国内相关产业的带动性非常强，对国民经济的平稳发展发挥了积极的作用。从市场结构上看，整车出口市场覆盖全球，拉美地区成为我们最重要的出口市场。对发展中国家和地区的整车出口占比超过了90%以上，2011年对拉美市场出口汽车28万辆，增长121%，其中对巴西出口14.4万辆，增幅达到312%，拉美地区超越亚洲成为中国汽车产品第一大出口市场。从产品结构来看，乘用车出口所占的比重达到了54%，小轿车成为第一大出口车型。我国整车出口已涵盖轿车、客车、载货车等各类车型，改变了以载货车等商用车为主的单一出口产品结构。

2011年我国出口小轿车37.2万辆，增长了107%，占比达到43.7%。小轿车首次成为我国第一大出口类型的车型，从海外发展的情况来看，汽车企业的国际化步伐在加快，许多重点企业在扩大整车出口的激励上进一步推进了对外投资、设点建厂、海外并购、提升核心竞争力。奇瑞公司在巴西投了七亿美元建设了年产17万辆整车工厂，华晨公司与埃及BAG集团合作在埃及设立组装厂，销售量已达到两万余台。中信带卡轮毂公司全资收购了德国的KSM铸造集团，取得了底盘和动力总成的技术。

从国际营销服务看，一些汽车企业开始有意识的加强境外售后维修服务网点的建设和布局，长城汽车公司在海外设立的维修网点已经达到800多个，其中海外营销服务网络已经基本覆盖了主要的出口市场，宇通客车在加拿大、迪拜和古巴共存储了四千万元的配件仓库，缩短了海外零部件供应的周期。过去十年汽车产业快速发展，出口持续增长，企业经营日益多元化。自主研发和技术创新能力逐步提高，制造工艺及管理水平显著增强，产品开发、系统配套、模块化的供货能力都在不断提高。这些都显示出我国自主汽车产业正在发展壮大，与世界的差距正在逐步缩小。

我们应该看到，与此同时现阶段我国汽车出口还属于比较粗放的，存在一些深层次的问题。一是产品的普遍同质化，我国汽车产业出口研发总体的投入不高，出口产品多为中低档次，差异化程度比较低，出口的企业靠低价竞争对目标市场常常一哄而上，盈利的水平普遍比较低。加入加拿大的汽车品牌就有50余个，在秘鲁高达96个品牌，哥伦比亚有20个中国的汽车品牌，但是市场份额仅有1%。

二是产品的一致性有待提高，许多产品能够达到进口国家所认证的要求，但是在批量供货时不能够保证产品质量的一致性。此外，海外的客户普遍反应我国汽车针对当地市场的适应性改进和产品的稳定性仍然不是很理想，如汽车发动机在高温高寒地区的寿命在缩减，底盘、变速器等关键零部件的故障率偏高，比如门把手容易拉断，电风扇容易损害等一些小的毛病还是时有发生，但是影响还是比较大的。

三是营销和售后服务体系不是很完善，多数企业海外营销、售后服务等方面严重依赖当地的代理商，存在配件供应紧张、服务响应滞后、维修周期过长等问题。在南非，我国汽车平均维修的时间长达数月，在秘鲁90多个中国的汽车品牌当中仅约有一半提供售后服务，在菲律宾我国汽车不但服务网点少，而且只提供一年的保修服务，而日本和韩国的汽车是提供三年到五年的服务。

产生这些问题的主要原因是由于企业缺乏先进的经营理念，特别是自主创新的能力和综合实力不强，仍然处于以价格为主要的竞争手段，依靠低成本大规模扩张来发展。这种粗放式的发展模式，从长期看是难以支撑汽车产品出口持续发展的，尤其在当前的形势下，国际金融危机的影响犹存，外需萎缩低迷的情况将长期存在，发达国家产业回归和贸易保护主义加剧，使国际竞争更加激烈。人民币升值、劳动力成本上升、土地环境资源等制约因素增多，都使低成本竞争的优势在逐步的减弱。汽车产品出口必须要加快调整结构，转变发展方式，才能够持续健康的发展，实现我国成为汽车工业强国的梦想。中国的汽车工业强大和不强大标志性的是看我们汽车自主品牌的产品能不能强大，这是我国汽车工业成功走向强国的标志。但是汽车自主品牌强大发展的最重要的途径就是要扩大我们的出口，这一点大家是有共识的。

尽管目前出口的形势趋紧，我国汽车出口的动力和比较优势仍然存在，发展的前景应该还是非常广泛的。我国汽车产品出口在世界汽车贸易总量中不足2%，仍然有非常大的发展潜力。中国的汽车和发达国家的汽车在产业结构性互补方面的格局并没有改变，汽车产品出口的市场空间很大，汽车产业整体的实力保持良好的上升势头，企业开拓国际市场和自主创新的动力非常充足，汽车产品在国际市场上仍然有较强的价格优势和竞争力。我们有理由相信，在国家扶持政策和汽车行业共同的努力下，包括我们办自主汽车展的作用，汽车产品的出口一定能够走向持续健康的发展道路。

近年来商务部会同国务院有关部门在培育和建设汽车出口基地，搭建国内外交流平台，引导企业建设境外维修服务体系等方面做了大量的工作，也取得了一些良好的效果。“十二五”期间我们将着力推动汽车整车出口从载货汽车商用车为主向经济型轿车、大中小型客车乘用车商用车并重的方向转变，推动整车出口的市场由发展中国家的中低端市场逐步向中高端市场转变，推动汽车产品出口从单一的产品出口向产品、技术和资本输出相结合来转变，推动汽车出口企业从单纯的进出口型向营销型转变，推动汽车出口从依赖当地的进出口商销售网销售向自主销售的体系转变。

为此，我们下一步从五个方面加强这方面的工作。

一、加快国家汽车及零部件出口基地的建设，增强汽车产品的出口技术基础。我们授予12个汽车出口基地，做好出口基地的规划，鼓励出口基地企业自主创新和进行技术改造，加大对公共服务平台的支持力度，打造技术研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员服务等公共服务平台。
   
二、鼓励企业利用金融工具，提高国际竞争力，积极发挥出口信用保险的作用，降低企业的经营风险，加强汽车企业与各类金融机构的合作，搭建汽车产品出口新型的融资平台。
   
三、鼓励企业增强自主创新能力，优化出口产品的结构。支持汽车企业加强研究开发体系的建设，鼓励企业建立海外研究开发中心，积极引导节能和新能源汽车产品的出口，引导企业采用国外先进技术标准，主动接轨国际标准体系，推动企业提高生产的一致性，稳步提升汽车产品出口的质量。
   
四、积极应对和化解贸易摩擦，为汽车出口创造良好的环境。加快建立我国汽车产品贸易摩擦预警机制，有效应对我国汽车出口面临的贸易壁垒，推动与重点国家签订产品检验结果双边互认协议，加强企业的诚信体系建设，建立中国汽车零部件供应商的名录库，进一步规范出口秩序，提高准入门槛，对企业进行分类指导。
   
五、大力实施走出去战略，加大国际市场开拓力度。鼓励有比较优势的企业或者企业联盟对外投资，做好境外生产的战略布局，支持企业建立健全境外营销网络，完善售后维修服务，鼓励企业通过跨国并购争取优质品牌核心技术和营销渠道，充分利用双边合作机制，推动汽车零部件企业开展国际合作与交流。

总之，我们想与在座的企业和大家一起共同努力，为我们中国的汽车品牌走向国际市场健康的持续发展做出贡献。欢迎大家给我们提出宝贵的意见和建议。谢谢大家！