一、当前外贸形势与影响因素

当前进出口面临一些新的形势：

一是重大产品质量安全事件对我国出口产品产生负面影响。"毒饺子事件"、"毒奶粉事件"的发生进一步强化外界对"中国制造"的负面印象，直接影响是对日农产品出口下降和中国产奶制品被多国禁止进口，长远影响很难消除。二是"信用逆差"问题初显，出口收汇风险加剧。次贷危机以来，国外进口商支付意愿和支付能力下降，我出口坏账增加，收汇风险上升。三是频繁遭遇贸易保护，贸易摩擦增加。今年前8个月针对我出口产品的反倾销调查达52起，欧美贸易保护强度加大，欧盟对我反倾销调查7起。四是服装订单转移导致我服装出口增速回落，纺织原料出口增速加快。因成本上升导致欧美进口服装订单流向越南、孟加拉、柬埔寨等低成本国家，但原料仍依赖从我国进口。

未来影响进出口形势的因素主要有：

1、世界经济明显下行，中国经济增速也将减缓

IMF认为，在美国金融危机的冲击下，世界经济正进入"严重低迷"时期，今明两年世界经济增长预期为3.9%和3%，低于去年5.0%和前年5.1%，为2002年以来最差；今明两年发达经济体的经济增速分别为1.5%和0.5%，远低于去年的2.6%；新兴经济体的经济增长将会放缓，今明两年增长率预计分别为6.9%和6.1%，低于2007年的8%。其中，亚洲地区新兴经济体增长率预计分别为8.4%和7.7%，均低于去年10%的增幅。中国经济增速也将有所回落，今明两年将分别增长9.7%和9.3%。

2、国际贸易环境和贸易条件将进一步恶化

随着美欧日等发达经济体均陷入危机，全球经济形势持续恶化，发达国家失业率上升，消费需求将会明显下降，并可能出现新一轮贸易保护主义浪潮，使我国外贸发展环境面临更加不利的外部环境。

3、人民币升值速度可能放缓

随着顺差规模回落，美元升值吸引资金回流，中国经济增速同步回落，2009年人民币升值压力将有所减轻。人民币汇率的变化也将对我国贸易发展产生重要影响。

4、国际大宗商品价格继续回落

随着世界经济下行趋势进一步确立，需求下滑将从基本面上拉动全球大宗商品价格回落。10月10日，国际原油期货价格跌破80美元/桶，自7月11日创下147.27美元/桶历史高位之后，国际油价已大幅回落超过47%，黄金、煤炭等大宗商品价格也均在回落。

二、外贸政策取向

当前世界经济下行的不确定因素进一步增多，为防止出口大幅回落，要在加快转变发展方式，着力优化进出口结构的同时，采取积极措施保持出口稳定增长。

1、继续将稳定出口作为对外经贸工作的重点，防范出口大幅回落的风险

由于当前国民经济面临的外部形势发生重大变化，出口可能面临大幅滑坡风险，2008年外部均衡的主要矛盾将由外贸顺差过大变为净出口需求拉动作用由正变负，因此要继续把采取积极有效措施防止出口大幅回落作为重点任务。

2、继续密切跟踪形势，及时采取调控措施

针对今年复杂多变的内外环境，要密切跟踪形势发展，及时监测国内外环境变化对我国进出口的影响，综合分析长期趋势和短期变化，结合国内宏观调控需要，积极研究对策和预案。要早做形势判断，尽快统一各部门的认识，尽早出台相应的政策措施。同时，要指导各地结合各自产业特点、贸易结构等，加强预警监测和协调服务，对重点商品、重点市场、重点企业进行专题调研，及时捕捉真实的、具有代表性的新情况，不等不靠，及早、灵活地采取对策措施，努力实现出口稳定增长的目标。

3、继续加大结构性扶持力度

采取积极措施，继续加强对出口企业产品研发、技术创新、商标注册、质量认证、品牌推广、知识产权保护等方面的扶持力度，促进有条件的企业在此轮优胜劣汰中实现转型升级。

要大力改善公共服务，着力推动贸易投资便利化，各方面齐心协力帮助解决出口企业遇到的各种困难和问题，共渡难关，实现中国制造的顺利转型。

4、加强银贸、关贸、税贸等部门协作，缓解企业压力

适应新形势，发挥过去银贸、关贸、税贸等合作机制的作用，进一步充实合作内容，努力为企业创造良好的服务环境。在融资、培训、通关、市场开拓等方面，加大对企业特别是中小企业出口的扶持力度。及时组织金融知识培训，指导企业采取灵活的结算方式，帮助企业有效规避汇率风险。建议努力保持人民币汇率政策的稳定性，改变单边升值预期；进一步提高出口退税的效率，在保持出口税收政策的基本稳定的同时，提高低污染劳动力密集型产品及部分加工贸易的退税率；规范税费政策，减轻出口企业不合理负担。同时，要总结地方和企业在转变外贸增长方式、优化结构、开拓新市场等方面好的经验和做法，及时推广。

5、建立对外贸易风险防范体系

建立以政府为引导，政策性金融机构为主力，行业中介组织为重点，商业性专业机构为基础，企业为主体的对外经贸风险防范体系。重点是建立权威系统的对外贸易风险发布机制，建立统一的网络信息发布平台，建立多层次的对外经贸风险防范培训制度，同时考虑扩大政策性信用保险覆盖范围。