中国绿色时报12月29日报道 颜萍马上就要当妈妈了，但作为抚州市东乡县虎西乡党委书记，她最近满脑子想的都是“一大四小”。她说：“目前我们的工作重心一边倒，那就是造林绿化‘一大四小’工程。”

　　《江西省关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》规划，“一大四小”工程期限5年，其中，前期（2008～2010年）为造林绿化阶段，后期（2011～2012年）为巩固完善阶段。为此，全省上下把林业置身于可持续发展的高度来谋划，放在经济社会发展的全局中来考虑，采取的保障措施都“硬邦邦”的。许多地区已经提出，三年任务两年完成，一年巩固。

　　高位推动，“五级书记”抓造林绿化

　　“造林绿化是一件暂无政绩显现却事关长远发展的大事，必须由各级党政主要领导来抓。”江西省委书记苏荣说。

　　他要求全省各级党政和各有关部门都要实行“五级书记”抓造林绿化工作，从省委书记到村支部书记都要研究平原绿化工作，亲自抓落实。省委、省政府已经把推进造林绿化“一大四小”工程建设纳入省委常委会学习实践科学发展观活动的中期整改工作内容。

　　刚到林业局报到就接手“一大四小”工程的吉安市林业局局长黄春说，全省上下如今都在做三件事情：开好一个动员会，出台一个好文件，启动一个好仪式。

　　截至11月底，全省11个设区市都成立了以党政主要负责人为组长的“一大四小”工程建设领导小组，实行造林绿化行政领导负责制，并层层签订了责任状。其中，九江、宜春和上饶3个设区市由市委书记担任领导小组组长，其余8个设区市由市长担任组长。成立领导小组的93个县（市、区）中，有71个单位由县（市、区）委书记担任组长，22个单位由县（市、区）长担任组长。11个设区市均由市委、市政府组织召开了动员大会，90个县（市、区）召开了动员大会，其中58个县（市、区）开到行政村。

　　在全省率先进入“一大四小”工程建设具体实施阶段的南昌市提出，用３年时间，举全市之力，完成建设任务100万亩，森林覆盖率提高5.5个百分点，力争“一大四小”工程建设走在全省前列。

　　南昌市委书记余欣荣在工程建设启动仪式上说，必须坚持“政府主导、部门配合、多方筹资、市场运作”的总体思路和“投资主体、实施主体、管护主体”三落实”的工作要求，实施“一大四小”工程建设。全市各部门建立、健全了协商和信息共享机制。铁路、交通、公路、国土、农业、水利、新农村建设、农业开发、城建、园林等部门实施的各项目涉及的绿化资金都统一交由林业局专业造林公司用于绿化、管护。截至11月18日，全市已整合市直有关部门资金2860万元用于“一大四小”工程建设。

　　南昌市林业局副局长涂传建深有感触地说，没有“一大四小”工程，也就没有林业局现在的地位，市政府也不会给林业如此史无前例的巨大投入。

　　国家林业局局长贾治邦对此则评价说，随着生活水平的提高，人民群众对改善生态状况、提高生活品质的愿望越来越强烈，“一大四小”工程必将被历史和人民永远铭记，成为一项名垂青史的伟大工程。

　　加快进度，每项保障措施“硬邦邦”

　　江西省省长吴新雄表示，要在今后不到3年的时间内，将森林覆盖率从目前的60.05%提高到63%，意味着每年要增加1个百分点，任务十分艰巨。这需要各级政府采取超常规的投入政策，以更大的决心、更高的标准，精心谋划和实施好“一大四小”工程建设。

　　“‘一大四小’是一项系统工程，必须高位推动。”吉水县委书记肖玉兰说，吉水实行领导挂点推进机制，即“县级领导包乡（镇）、分管县领导包口子、部门单位各负其责、乡（镇）领导包村挂点”；推行部门帮扶机制，建立部门联席会议，每周协调一次；同时强化“六个落实”：落实规划，落实责任，落实任务，落实苗木，落实经费，落实奖惩。

　　在抚州市，为推进工程建设，市委书记亲自坐镇进行工程调度，并明确每位县委书记、县长抓示范点不少于300亩、乡镇书记不少于100亩、村长不少于50亩。

　　抚州市黎川县推动“一大四小”工程建设可谓是“大气魄”。全县成立了造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，并设立了6大指挥部，6名副县级领导为指挥长，分别负责公路、工业园区、城镇、村庄、沟渠堤路和山上造林绿化，全县四套班子领导全部挂点到各乡镇进行督导，并抽调500多名县乡干部组成工程建设工作组，下到村组，指导、帮助各乡镇和部门开展工作。

　　为了让“一大四小”深入到千家万户，抚州市还组织县委书记或县长到电视台录制造林绿化“一大四小”工程访谈节目，并在电视上播出，每位县委书记播3天，每天10分钟。同时，在电视上开辟了“乡镇（场）长说绿化”节目，邀请各乡镇（场）长谈平原绿化工作。市林业局局长魏建平说，由于宣传到位，抚州广大群众的造林积极性空前高涨。

　　为强化工作进度，吉安市实行倒排查工期制度和工作调度机制，定期通报排名，对排位后三位的单位跟踪督促、专项整改，形成了“先进更先进，后劲赶先进”的良好工作局面。

　　跟踪问责，工程建设纳入政府考核评价体系

　　11月22日，吉安县北源乡合合村、南源村的两位党支部书记受到了诫勉。驻村乡科级干部也被处罚500元，驻村干部被扣发了1个月的阳光补贴。这是吉安县为推进“一大四小”工程实行的跟踪问责制和诫勉谈话制中的一个细节。

　　吉安县造林大户田双喜则说：“因为承包的道路绿化任务很多，一时忙不过来，这可急坏了所在乡镇领导，因为害怕影响进度，他们天天追着我问何时开工，否则他们会被点名的。”

　　造林绿化是一项打基础、管长远的重要工作。为加快工程建设进度，保证工程建设质量，省政府将工程建设任务完成情况，纳入对市、县政府六项考核评价体系，作为领导干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

　　景德镇市将年终考核中林业工作考核分从15分增加到20分；九江市政府与各县政府和市直相关部门签订了造林绿化“一大四小”工程建设责任状，把任务完成情况纳入到对各县政府的考核体系，并将造林绿化考核分值从原来的2分增加到5分；南康市对连续两年完不成任务的单位主要负责人，给予就地免职处理。

　　抚州市对“一大四小”工程完成情况实行一票否决。东乡县城桥习家村书记揭志堂说：“东乡县老百姓历来对栽树不感兴趣，因为东乡县是以丘陵为主的平原县，土地瘠薄，从林业中获取的收入很少。这次工程建设的考核标准很严，为了不拖全县的后腿，我必须自己带头承包一段路，用实际成效，说服老百姓转变观念。”

　　落实资金，全省拿出28.8亿元

　　造林绿化是一项公益事业。基于这个认识，省、市、县三级都建立了财政补贴和激励机制，建立和完善了林业发展专项资金制度。省政府采取省、县两级财政安排补助资金，免费向林农提供苗木，连送三年，鼓励农民植树造林，各级财政也都纷纷加大了资金投入。目前，省级财政每年支持“一大四小”工程建设资金达3亿元，各地计划、落实用于支持工程建设资金共约28.8亿元。

　　邹绍辉刚到安义县任县长不到一个月。对于年年吃财政饭的县来讲，搞“一大四小”工程，政府财政拿出苗木钱是一件非常困难的事情。

　　邹绍辉坦言，要抓好工程建设，资金保障十分关键。“为了能筹到钱，我们采取的最主要的措施就是‘反弹琵琶’，从整个县到村庄农户全覆盖，目前我们已整合农业开发、水利、矿区、沿湖泊两边的绿化项目资金，筹集苗木款及各类补助800万元，建立了县财政造林绿化基金。”

　　吉安县确定在2008年至2010年期间山下造林绿化，除省里供应杨树、泡桐、光皮树、闽楠4个树种外的其他树种，由县政府承担70％造林苗木资金，仅此一项，县财政投入资金1000万元以上。

　　吉安市规定，凡是拿财政工资的每名职工都要出资300元钱，作为绿地认养费用。

　　真实反映成果，督导组采取暗访形式

　　“这一路，我不仅要选出好的点，还要选出差的点，压力还是蛮大的，希望你们这一路也帮我提提意见。”11月25日，江西省林业厅计财处处长罗静在南昌市新建县检查她的所管片区时这样对记者说。

　　为加强对工程建设的督查，省林业厅成立了“一大四小”造林绿化工程建设领导小组及办事机构，并抽调100名干部组成百人督导组深入全省11个设区市中的50个县（区、市），就各地贯彻落实省委、省政府“一大四小”造林绿化工程建设情况及工作进展、造林质量、林木种苗准备、建设规划等情况进行一周的挂点督导，每个督导组的责任便与当地工作的进展紧密地联系在一起了。

　　“目前，我们林业厅的检查结果很重要，为了不受地方政府的影响，真实地掌握进程，我们都采取了暗访的办法。”参加了林业厅督导组的中国绿色时报社驻江西记者站站长丁贤生说。

　　为真正反映工程建设的成果，江西省委、省政府作出决定，不定期对造林绿化工作进行督查，每年进行考核，三年进行检查验收。 来源：中国林业网