1月4日，山东山西两省在北京签署《能源交通战略合作框架协议》，据协议，今后，两省将在两大工程上展开合作：一是“晋电入鲁”工程，从今年开始至“十二五”期间，山西通过大型煤电基地建设和电网建设，分别经过晋北和晋东南两条通道向山东送电1000万千瓦；二是实施出海铁路大通道工程，争取今年上半年开工建设山西中南部到山东日照港的铁路，借山东出海。

　　出席签字仪式的山东省委书记姜异康、山西省委书记张宝顺均称，这是有效扩大内需的双赢合作。

　　中国地方经济新一轮竞赛在全球金融危机中悄然拉开帷幕：延伸能源产业链条的山西，寻求更为清洁、经济电源的山东，谋求特高压电网落地的国家电网集团，担纲本轮内需拉动“火车头”的铁道部，各方的利益诉求在煤炭上聚合。

　　山东谋求煤电双保险

　　提起2008年夏季保煤供电，山东经济运行局副局长史玉明仍记忆犹新，他告诉记者，山东70%的贫瘦煤来自山西，但受2008年年初冰雪灾害、汶川大地震等因素影响，电煤资源短缺和运能紧张就像卡住山东电力供应“脖子”的两道枷锁。

　　受此影响，去年夏季山东供电高峰期间，最大限电负荷超过1000万千瓦。

　　据山东省中长期能源发展规划的预测，山东经济社会的发展将日益倚重外煤。到2010、2015、2020年，山东省分别需从省外调煤1.9亿吨、2.9亿吨和3.5亿吨。

　　另据预测，今明两年，该省夏季用电高峰时最大缺口仍将维持在300万千瓦到600万千瓦之间。

　　着眼于长远保煤供电安全的一系列工作也从去年迎峰度夏期间开始筹划。

　　记者从山东省铁路办了解到，2008年下半年该省制定出台的铁路建设发展规划中，形成能力充沛的能源运输体系列为5大规划思路之首。“四纵四横”的铁路主骨架，“四横”均直接贯通中西部煤炭资源地的铁路联系，其中“一横”便是铁道部与晋鲁豫合作的晋中南煤炭下海大通道。

　　本报综合多方信息得知，早在2006年6月便与国家电网集团总公司签署了《关于共同推进山东电网建设会谈纪要》的山东，其“外电入鲁”战略也因着去年夏季煤电供应形势的严峻而迫在眉睫，国家电网集团总公司看好的特高压输电工程也开始“瓜熟蒂落”。

　　“电网经营企业是特殊的通道运营商，建设电力运输‘高速路’是一种高效经济的能源交易方式。”山东省电力集团公司一规划专家掐算说，在山西发展煤电一体化直接向山东输电，每度电比山东的上网电价便宜0.1元。

　　2008年11月，山东省政府与国家电网公司签署合作协议，国家电网公司将通过特高压输电网络等方式，在2020年之前，建设6条输电通道，向山东输入5200万千瓦外电，占山东发电装机总容量的比重为20%。

　　山东省发改委主任费云良评价说：“这项史无前例的跨区、跨省电力大交易，对优化省内电源结构和布局，打破山东电网封闭格局，缓解山东省电力供应压力将起到至关重要的支撑作用。”

　　此次鲁晋两省签订输电合作协议，一个显而易见的好处是减轻了山东节能减排的压力。

　　据2007年年底的统计数据，山东省电源装机容量为5600万千瓦，发电量居全国第三位，火电装机容量占比超过96%，也是全国第一火力发电大省，发电产生的二氧化硫约占全省排放总量的一半。

　　一位环境专家测算说，如“外电入鲁”目标实现，山东可节约原煤消耗1.28亿吨，减少二氧化硫排放206万吨，减排二氧化碳约2.56亿吨；从另外一个角度理解，可以为山东换来相应的工业发展空间。

　　山西能源基地转型

　　山西省发改委经济研究院院长李霆告诉本报，山西省在对煤炭产业定位时曾提出三个“不会变”：即煤炭产业在未来几十年国民经济生产消费中的主体地位不会变，山西煤炭在全国经济大格局中的战略支撑作用不会变，煤炭产业在山西经济发展中的重要地位不会变。

　　“山西省对全国能源的保障作用将进一步凸显。”李霆说，如何把资源优势转变为资本优势，增强在新一轮经济发展中对能源的实际支配权，至关重要。

　　紧张的铁路运能，让山西如鲠在喉，解决运输瓶颈问题已刻不容缓。

　　目前山西煤炭生产主要集中在交通运输条件相对较好的太焦、石太沿线以及太原地区，随着该区域煤炭资源的逐步萎缩，山西省将按照煤炭产业发展规划，把未来的发展重点集中在晋东和晋中南部煤炭基地。

　　晋中是中国最大的炼焦煤生产基地；晋中南地区煤炭产量一直约占山西煤炭产量的2/3，煤炭外运量占全省的60%。

　　从铁道部主持制定的山西中南部铁路通道可研报告中了解到，由于山西中南部地区受铁路运输能力限制，近年来公路煤炭外运增长迅猛，由2003年的5350万吨增长到2007年的1.14亿吨，年均增长21%。

　　根据运量预测，到2020年，该地区外运通道货运存在1.4亿吨的能力缺口。山西中南部铁路通道建成后，晋鲁之间可新增2.5亿吨/年的运能。

　　作为煤炭资源大省，山西不仅要拥有一个便捷的运输大通道，还要有从通道中获利的自主权。

　　公开报道显示，该条能源运输大通道，系山西省主导发起，并一直极力连横山东河南。

　　2008年，从山西省长位置接任省委书记的张宝顺在出席一次全省煤炭产业会议上熟稔地摆出一组数据：2007年山西向省外销售了煤炭5.5亿吨，外送电450亿千瓦时，按照国家“西电东送”和山西煤炭产业发展规划，将逐步提高对外输电水平。

　　此次与山东省签署的《能源交通战略合作框架协议》，向山东省输电1000万千瓦，是执行了山西的既定战略，通过发展能源产业，架设空中输电通道，促进山西省能源基地顺利实现转型发展。

　　根据协议精神，山西将支持山东能源企业与山西省能源企业合资合作开发、建设煤电基地，并优先考虑作为“晋电送鲁”的电源点。