二、出口萎缩带来的问题不能仅靠刺激出口来解决
1、不能将解决问题的希望全部寄托在出口退税率的提高上,也不能将希望全部寄托在出口企业上,也不能将资源重点投向出口及其相关企业上。国家提高出口退税率已经消耗了大量的公共资源,应该评价其效益,而不能简单地屈从于强势利益集团。出口企业已经是国家经济中相对强势的部门,相比而言,属于强势群体,国家和社会上有其专门的利益代言人。今年前5个月,出口退税比去年同期增长500多亿元,增长达20%多。应该说,出口退税及其相关企业,是实实在在享受到了国家的真金白银,这是其他企业无法比拟的。其他企业无非就是改善信贷环境、鼓励技术改造、鼓励下乡等,税收上的优惠少,相比而言,得到的待遇并不公平。
2、关于产能消化问题。过剩产能的形成,有多方面的原因,有其历史功绩,也造成了现在的许多问题,也必须多方面去解决。
一是要将制定战略,逐步淘汰一些确实落后的产能。如高污染、高资源消耗等牺牲自己的长期利益换一时收益的产业。
二是要积极创造外需。创造外需,不是仅仅满足现有水平上的外需,而是要通过帮助别人开发发展项目创造排他性的外需。这里有历史上的马歇尔计划为证。现在有许多有见地的学者,已经提出了中国的创造外需计划。在这一方面,国家要跟上,必须动用国家的全部力量去有所作为。国内巨大的产能、巨大的劳动力资源都得到有效安置。
三是要眼睛向内,积极扩大内需。要为内需松绑,办好社会服务的各项事业,将人们真正从教育、医疗、养老等大山的压制中解放出来,真正后顾无忧地消费,不要将走将钱变成储蓄,再变成投资,再变成产能,产能再过剩的恶性循环,而进入一个消费、生产、消费的良性循环中。依靠内需的发展,尤其天然的优势,需要大力扶持。目前的家电下乡,也只是一小点。例如,目前人们对固定的家庭医生的需求量很大,就需求国家相关的政策予以扶持、商家予以开发。要抓紧制定和落实扩大消费的战略和一揽子政策。
3、关于就业问题。就业问题,的确需要作为一个独立的目标来考量。就业是民生之本,哪怕是国家再富,国民不就业取得收入而是靠被救济也是很难受的、也很难有和谐幸福可言。而出口萎缩带来的就业萎缩问题,恰恰反映了我们的就业面临的高变动风险,仅靠提高出口退税率,加大财政资源的投入,并不能形成实际的就业增长。现在,正是我们反思我们的就业思维的时候了。充分就业,就必须创造足够的就业岗位,就必须将分工足够专业化,不同专业的岗位之间要形成一定的壁垒。现在,通用型而非专业型劳动力的泛滥,看上去一专多能,实际上造成了对劳动力需求的低下和实际上的全社会劳动生产率的低下,最勤劳的民族,却难以拿到最高的生产率,享受到与之相称的福利。不解决这一问题,老是在扩大出口上打转转,就只能回到靠给全世界制造获得就业机会的路子上去。