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透视资源价格改革三大取向
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类别: 国民经济 时间: 2009-08-11 来源:新华网 作者:张旭东、周英峰、安蓓

关键字:改革 物价指数

水价等资源性产品的价格调整,意味着我国经济结构调整步伐开始加速。但资源性产品的价格与民生的关系最为紧密。如何平衡两者之间的关系成为摆在当政者面前的主要问题。

  水、电、油、天然气等资源价格改革,关系国计民生。近期国家发展改革委有关负责人表示,当前要继续推进相关资源性产品价格和环保收费改革,一些举措也已出台。

  这一新动向,引起公众热议。在当前形势下,缘何强调“继续推进”、改革中怎样注重民生、如何破解垄断等三大改革取向,格外值得关注。

  适时提速:改革不能等也不能拖

  在国际金融危机的背景下,推进资源价格改革正当其时,这也是今年改革工作的重头戏。年初的政府工作报告中已明确提出要“推进资源性产品价格改革”。

  “现在正是进一步理顺资源价格的重要契机”,国家发展改革委能源研究所研究员周大地说,金融危机之下,保增长是当前经济发展首要任务,但调结构也是保增长的重要内容。

  搞好资源价格改革,才能有效推动经济发展方式转型,高消耗、高浪费、低效益的经济结构才可能改变。其实,从上世纪80年代中期开始,这一改革就没停过,但因其牵涉面广、利益调整复杂,推进步伐始终相对缓慢。

  特别是前几年,在通胀预期之下,由于担心对价格上涨推波助澜,这项改革迟迟未找到很好的切入点。去年底,国际金融危机给中国经济造成严重影响。但与此同时,随着市场的收缩,社会对能源资源需求明显减少,供需之间的矛盾相对弱化,改革调整的阻力也小了很多,改革提速的“时间窗口”随之凸显。

  与时间赛跑,在危机中把握机遇。自去年底,国家在实施一揽子计划刺激经济增长的同时,加快了能源资源产品价格改革的步伐:启动成品油价格和税费改革,推进上网电价、销售电价等改革,一些城市相继调整或准备调整水价……从今年上半年看,水、电力、成品油等重要能源资源价格改革已取得积极成效。

  资源价格改革事关大局,但有利时机却不容错过。在当前经济步入企稳回升的新阶段,继续推进资源价格改革不能停步。

  “当前价格总水平下行,推进改革不会导致价格失控。但若大规模实施改革也会影响企业生产,增加群众支出。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示。

  国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲也如此表示:“不要指望能找到一个最理想的时机”,目前正是推进资源价格改革的有利时机,能改的要抓紧改。

  注重民生:改革并非单纯“涨价”

  在当前“时间窗口”下,资源价格改革步伐有望继续“提速”。以水价改革为例,今年以来,全国已有天津、上海、南京等9个城市调整了城市综合供水价格。沈阳、西宁等城市已召开听证会,准备调整水价。

  不过,水价等资源价格调整上涨的问题,引发部分公众的议论甚至质疑,其中很重要的一个看法就是,改革即涨价,百姓负担加重。

  总体来看,这一观点显得有些片面。许光建认为,价格改革是当前利益和长远利益的选择,如果不抓住时机推进资源价格改革,积压问题会越来越多,就可能对未来生活影响更大。

  “当然,因为原来的资源价格偏低,没有反映出资源的稀缺程度。随着改革的推进,也必然会引起本身价格上升。”中国社科院财贸所价格室研究员温桂芳如此解释。

  

  

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