在财政相对吃紧的背景下，近期的个税政策调整或将更针对高收入群体和垄断企业福利。

　　国家税务总局（以下简称税总）于近日发布通知，就企业向职工发放交通通讯补贴扣缴个税等相关问题进行明确。此举立即引来舆论的广泛关注。

　　昨日，《每日经济新闻》从消息人士处了解到，税总的此次个税政策调整 “跟普通老百姓关系不大”，“主要是针对一些大国企，尤其是垄断央企的隐性福利采取的征税政策。”

　　剑指大国企超额补贴

　　“舆论的说法有误。”一位接近财政部的消息人士昨日告诉记者，“这是由税总大企业司针对一些大国企，尤其是垄断央企的隐性福利，采取的征税政策，跟普通老百姓的关系不大。”

　　在财政较往年紧张的背景下，税总日前开展了2009年全国范围内的企业税收自查工作。而此次推行的补贴征税，便是直指检查过程中，不少大国企存在的补贴超标问题。

　　据上述消息人士介绍，如交通补贴、通讯补贴等各项补贴，在央企和国企中，按照不同级别有一定补贴额度。一些地方设定了免税线，线下视作公务费用不予缴税，线上则视作个人工资收入，由单位代缴个税。

　　“但通过前一段时间的检查，发现补贴超标的情况比较严重，而且超标部分并未缴税。同时，由于大型垄断国企效益很好，会通过买保险等各种方式给员工增加福利，但都未纳税。所以税务总局大企业司才针对这些单位，制订了此项规定，并不是广而推之的。”这位人士表示。

　　根据税总的最新规定，如果部分地区没有设定交通和通讯补贴的免税线，那么按照税总统一标准，交通补贴按全额的30%作为个人收入扣缴个人所得税，通讯补贴则按全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。

　　同时，税总还规定，企业为员工购买的各项免税之外的保险金、企业年金，以及补充医疗保险，都应以相应方式计入员工当月收入，统一缴纳个税。

　　“其实真正受到这一调整影响的群体并不大。”上述人士指出，“但对垄断国企内部的职工会产生一定影响，因为很多福利和补贴都覆盖普通职工。”

　　需政策效果

　　兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委昨日对《每日经济新闻》表示，近期以来，针对个税从严征收的一系列条款，说明财政政策对内需的刺激作用，正在减弱。

　　“扩大内需，尤其是扩大消费需求，应该给个人减负。而要扩大私人部门的投资需求，也要通过减税免税，来给民营企业减负。”鲁政委说，“现在的政策，是这边减了税，那边通过别的方式又给收了上来，将打击消费积极性和投资积极性。”

　　鲁政委同时质疑，针对个税“算小钱”的征收办法，能为财政收入的增加带来多大贡献?

　　不过，财税部门人士并不认可这样的分析思路。

　　国家税务总局税科所副所长靳东升昨日对《每日经济新闻》记者表示，扩大内需是扩大全民内需，而现在严格征收个税的政策，主要针对高收入群体。

　　靳东升告诉记者，按规定，这些收入一直以来都应计入个人收入然后缴税，但在过去税收增长较快、财政收入充裕的情况下，执行不这么严格。“现在为了缓解财政紧张，所以加大检查力度。而扩大内需不应以允许逃税为代价。”靳东升说。

　　“就以个税而言，漏洞很多。即使到现在，那些垄断国企各种隐性福利仍然有不少税收漏洞没有补上。”上述接近财政部的人士进一步表示，“税务部门可以说是开动了各方面脑筋来增收，各个企业在自查和补缴后，要参加税务的评估，评估不过关的，还要继续自查和补缴。目标就是积少成多。”