中国证监会于2009年5月２２日公布了新股发行体制改革的原则、基本内容和预期目标，并向社会公开征求意见。

证监会在《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见（征求意见稿）》中指出，为了进一步健全机制、提高效率，有必要对新股发行体制进行改革和完善，以适应市场的更大发展。

证监会新闻发言人指出，新股发行体制改革将坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化，注重培育市场约束机制，推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责，重视中小投资人的参与意愿。

在新股发行的内容方面，这位发言人表示，新股定价上，未来将完善询价和申购的报价约束机制，淡化行政指导，形成进一步市场化的价格形成机制。

发行承销上，增加承销与配售的灵活性，理顺承销机制，强化买方对卖方的约束力和承销商在发行活动中的责任，逐步改变完全按资金量配售股份；优化网上发行机制，股份分配适当向有申购意向的中小投资者倾斜，缓解巨额资金申购新股状况。同时，加强新股认购风险提示，明晰发行市场的风险。

 新股发行体制改革要达到四项预期目标：

――市场价格发现功能得到优化，买方、卖方的内在制衡机制得以强化。

――提升股份配售机制的有效性，缓解巨额资金申购新股状况，提高发行的质量和效率。

――在风险明晰的前提下，中小投资者的参与意愿得到重视，向有意向申购新股的中小投资者适当倾斜。

――增强揭示风险的力度，强化一级市场风险意识。