《2007北京市体制改革报告》之专题篇：
改善信用环境推进中小企业信用服务体系建设
根据2003年国家发展改革委办公厅《关于同意将北京市等城市作为中小企业信用服务体系建设试点城市的批复》（发改办企业〔2003〕1197号），北京市成为全国5个中小企业信用服务体系建设试点城市之一，工作取得了积极进展。
北京市中小企业信用服务体系建设的总体思路
（一）实施部门
根据国家发展改革委文件要求，本市明确了北京市信用服务体系建设试点工作由北京市发展改革委负责，试点实施单位为北京信用管理有限公司、大公国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司；协作单位为北京银行、中关村科技担保有限公司和首创投资担保有限责任公司。试点“点中点”为中关村科技园区信用管理试点，由中关村企业信用促进会具体组织实施。
（二）指导方针和工作原则
试点工作以提高中小企业信用意识，增强中小企业信用管理能力，切实解决“担保难、贷款难”的问题，促进中小企业健康发展为指导方针。试点的工作原则是在“政府推动，市场化运作”的前提下，整合社会资源、将信用体系建设与担保体系建设相结合、与促进中小企业融资相结合，既突出重点，又注重实效。
（三）试点实施方案及相关配套措施
北京市发展改革委结合本市实际情况，研究制定了《北京市中小企业信用服务体系建设试点实施方案》(简称《试点实施方案》)，并结合试点工作进程对《试点实施方案》进行了修改完善，落实了一系列的配套措施。
一是设立北京市中小企业发展专项资金。2005年起，北京市从财政预算中安排5亿元，设立中小企业发展专项资金，重点用于促进北京市中小企业信用体系、担保体系和服务体系建设。
二是搭建融资服务平台。2005年12月28日，北京市搭建了中小企业融资服务平台，引导全市中小企业通过北京中小企业网申报贷款需求，北京银行对信用较好的中小企业提供“贷款绿色通道”的快速审批。截至2006年7月，在网上征集平台登记注册的中小企业已经达到630家，其中申报资金支持项目的240家，31家中小企业已经通过融资平台获得贷款超过1亿元。
三是建立中小企业担保代偿补偿制度。2002年起，北京市国有资产经营有限公司出资5000万元，作为有信用的中小企业担保代偿补偿基金，为发生代偿的担保机构提供35%的代偿补偿；并为信用服务试点工作的信用服务机构提供相应补贴。
四是政府对守信企业提供资金支持。中关村科技园区管委会推出“瞪羚计划”，要求参与该计划的企业进行信用评级，对达到一定信用等级的中小企业，担保机构免初审并执行基准担保费率，协作银行提供“见保即贷”的快速审批，并执行基准利率，同时由中关村管委会对获得“瞪羚计划”担保、贷款的中小企业给予贴息支持。
北京市中小企业信用服务体系建设试点工作的成效
北京市全面完成了试点工作的阶段性目标，实现了“三落实”，即落实了征信建库工作，通过广泛征信建立了中小企业信用档案中心，建立了中小企业信用数据库，归并了60万户中小企业的信用信息；落实了企业评级工作，建立了信用评级评价标准和制度，完成了821份企业评级报告；落实了信用网站工作，中小企业“信用桥”网站已经开通试运行。实现了“三促进”，即促进了融资担保的发展，中小企业担保贷款额每年以60%的速度增长；促进了诚信环境建设，讲诚信已深入企业，在部分企业建立了信用管理制度和失信惩戒制度；促进了信用城市建设，信用试点工作的开展，为北京信用立法、全市总体信用体系建设方案提供了大量基础情况和数据。
（一）健全完善了中小企业信用数据库和信用档案中心
北京市发展和改革委员会指导试点承办单位通过开展大量征信活动，已经成功地为60万北京中小企业建立了基本信用信息档案，同时进一步完善了数据采集、数据处理、数据应用3个关键环节的衔接流程,使数据可以更好地发挥其效能。为推进企业信用工作奠定了坚实基础。对中小企业征信调查工作，政府及金融机构风险控制过程的查询工作，以及基于数据分析的决策支持工作，都提供了很好的支撑作用。
此外，2003年北京市采集录入了全国900多家担保机构的基本信息与经营状况，为全面了解全国担保业发展的状况奠定了良好基础。
（二）制定了适合北京市中小企业特征的信用评价和信用评级标准方法体系，全面推进中小企业信用评级评价和征信工作
北京信用管理公司根据《试点实施方案》的要求，结合市政府金融支持工程及自身工作，根据中小企业普遍存在的发展历史短、资产规模小、透明度不高、经营稳定性不强、抵押资产质量不足等特点，制定了较为适用的信用评级方法体系，并在实践中初步得到验证。
北京市发展改革委员会指导北京信用管理公司、大公国际资信评估有限公司、联合资信评估有限公司共完成评级报告821份。评级报告也广泛为各商业银行、担保机构应用，据统计，经过评级的企业中：约45%的企业获得了担保或贷款；约43%的企业获得了政府的多种财政补贴；约4%的企业获得了新的市场机会及税收优惠。
此外，共完成征信报告3228份，并开始进行征信调查业务的应用尝试。评级和征信工作的开展为信用产品的社会化应用奠定了基础。
