近日，国家发改委宏观经济研究院常务副院长马晓河在永业集团独家支持的第二届如何让农民富裕起来论坛上，对一号文件中的城乡统筹发表了自己的看法。

　　马晓河认为当前和今后一段时间，中国统筹城乡发展目的是要促进生产要素在城乡之间自由流动，要使城乡经济社会融合发展，这种发展是要建立城乡经济一体化的机制。对于城乡统筹的内容中的土地利用和产业规划统筹、产业发展统筹、劳动力统筹、基础设施和公共服务统筹和城乡社会管理统筹，马晓河认为要关注一些问题。如城乡二元制度改革严重滞后，阻碍要素自由流动；城乡收入、城乡消费差距大，适应不了国家结构战略转型的需要。09年城乡收入从3.148变成3.3，绝对收入差距由一万变成一万二千块钱。而农民每收入一单位，用于消费的比重远远高于城市。现在城市人越来越将收入变为储蓄，八亿农民不消费，扩大消费就实现不了。还有城乡公共服务不足，基础设施建设滞后，城乡发展差距大的问题；    农村的土地金融制度安排不利于扩大农村消费、扩大农村市场、扩大内需的问题；农民权益的保障和公平分享经济发展成果的问题。

　　马晓河针对上述五大问题，还指出要高度关注，严防有些地方利用统筹出现两个不良好的倾向。第一个，利用统筹把土地统进城里来，把人推出去。第二把资金、资源等好事统进来，把农民社保、服务等社会负担推出去。马晓河强调统筹的关键是要通过统筹来降低农民生存发展成本；要千方百计增加农民的收入，加大转移支付的比重；改善和提高农民社会地位。针对几个统筹关键，马晓河认为要抓好两大块。首先是支持中小城镇建设，加快制度改革、户籍改革、社会保障改革；加快中小城镇基础设施、把公共服务搞上去。其次是加快新农村建设。促进农民进城，促进新农村建设。新农村实现两个统筹，一个政策统筹、一个制度统筹。加强落实现在的政策，对一些政策要改善、完善、提高、增加。比如增加补贴、农村农民建房下乡等。加快实现城乡设施、社会事业发展，实现城乡公共服务均等化。加快户籍制度改革，通过劳动力市场让农民进城，跟城里人在劳动市场竞争，实现平等就业。