科技保险将全面惠及科技企业,为企业自主创新保驾护航。
在总结科技保险试点经验的基础上,科技部与中国保监会对科技保险下一步工作重点作出部署。科技保险将由试点进入常态化发展,全面为企业自主创新保驾护航。
科技部与中国保监会近日联合发布《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》（以下简称《通知》）,推出多项具体政策措施,要求相关主管部门及保险公司、科技企业积极组织推进,进一步发挥科技保险功能作用,支持国家自主创新战略实施。
业内人士表示,此次《通知》的发布意味着科技保险将由试点进入常态化发展,全面为企业自主创新保驾护航。
试点取得积极成效
为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》,科技部与中国保监会2006年联合发布《关于进一步加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》,组织开发科技保险险种,并积极创新科技保险发展模式。2007－2008年,科技部联合中国保监会先后推出两批共12个国家科技保险创新试点,包括北京、天津、重庆、武汉、深圳和苏州高新区等。
业内人士表示,科技保险试点期间,华泰保险、中国出口信用保险、人保财险、中金保险经纪等保险公司与相关企业积极参与,各试点城市地方政府认真研究,制定了相应支持政策和配套措施,不断扩大科技保险服务领域。
据统计,截至2009年年底,商业性科技保险险种和政策性出口信用保险保费分别突破1亿元和12亿元,风险保额3874亿元,已决赔款7．21亿元,财政补贴4187万元。
中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所副研究员邵学清表示,科技保险试点以来,保险产品日渐丰富,承保范围逐步扩大,投保企业快速增加,科技保险对高新技术企业研发、生产和经营的补偿、支持功能日益凸显,提高了高新技术企业的风险管理能力,为企业自主创新提供了有力的风险保障。
同时,近3年的试点也为科技保险的全面发展总结了经验和发现了问题。来自部分试点城市的相关调研显示,科技保险的问题集中体现在几个方面:一是科技型中小企业保险意识亟待提高。不少企业将科技保险看成一般常规性险种,对科技保险本身及相关优惠政策不了解,投保积极性不高。二是部分政策落实不到位。如科技保险保费补贴比例、实施细则不够明确,有的补贴不能及时到位等。三是相关合作机制不完善。科技保险涉及多个部门,需要建立有效而顺畅的沟通和协作机制。此外,科技保险种类少、熟悉科技保险的高端人才少等都是制约科技保险进一步推广的问题。
中国保监会有关负责人表示,在认真总结试点经验的基础上,为不断探索创新,推动科技保险持续深入发展,中国保监会与科技部对科技保险下一步工作重点作出了部署。
进入常态化发展
此次两部委发布的《通知》共8条,对保险公司、科技保险品种、中介机构、相关支持政策以及保险资金支持企业自主创新方式等都提出了要求。
邵学清认为,与2006年相比,《通知》在科技保险的服务对象和地域范围上都有突破。从科技保险试点3年来取得的成效看,试点目的已基本达到,科技保险进入常态化发展顺理成章。
邵学清表示,随着《通知》的发布,科技保险将不再局限于12个国家科技保险创新试点,而是惠及所有科技企业。
《通知》指出,鼓励保险公司开展科技保险业务。保险公司要增强科技保险工作意识,主动与科技主管部门联系,深入研究科技领域风险特点,组建专门团队开展业务,建立科技保险理赔绿色通道,做好科技保险服务。地方保监局和科技主管部门要积极组织推动,加强工作协调,提供相关支持,与保险公司共同推动科技保险的创新发展。
《通知》要求,建立保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制,根据科技产业不同特点和实际需求,针对科技领域风险特点,组织专门技术力量,积极创新,大力开发新险种,在科技型中小企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新兴产业供应链等方面提供保险支持,不断拓宽保险服务领域。
“从《通知》中可以很清楚地发现,科技保险要在科技型中小企业创业、融资等各个方面发挥作用。”邵学清说,事实上,2009年科技保险就已不再局限于12个试点,很多地方都在仿效试点尝试开展科技保险,此次《通知》的发布是科技保险由试点转入常态化发展的标志。
为保险资金运用预留空间
业内人士认为,《通知》中有关实施科技保险支持政策的含义值得重视,将为科技保险快速发展打通瓶颈。
有关保险专家解释,两部委要求研究在科技重大专项、国家科技计划经费中列支科技保险费和财政资金对自主创新首台（套）产品实施保费补贴的相关政策。地方科技主管部门要创新科研经费使用方式,制定支持科技保险发展的制度措施,推行科技保险保费补贴制度。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用核算范围,享受国家规定的税收优惠政策。这些政策措施一旦付诸实施,将为科技保险今后的快速发展解决一些掣肘问题。
邵学清认为,《通知》为科技保险全面惠及科技企业提供了依据,但相比传统险种,科技保险的风险更高,如何调动保险公司参与科技保险创新的积极性,化解他们的风险需要重视。对此,《通知》在支持科技企业发展方面为保险资金的运用提供了很大的想象空间。
《通知》要求,根据科技领域需求和保险资金特点,研究保险资金支持国家高新技术产业发展的相关机制和具体措施,探索保险资金参与国家高新区基础设施建设、战略性新兴产业的培育与发展以及国家重大科技项目投资的方式方法。
邵学清说,这为保险资金参与国家重大科技项目及战略性新兴产业发展提供了政策引导,尤其是为保险资金参与科技企业股权投资预留了空间,可以让保险资金在承担科技企业高风险的同时,也能享受科技企业快速发展带来的高收益。
