3月8日傍晚，本刊记者从甘肃兰州搭乘火车赶赴敦煌，在途经张掖、嘉峪关、玉门和瓜州的1000多公里的路途上，强劲的高空风流穿过动辄绵延数十公里的巨型风车阵，暗示着古老的丝绸之路正变身为中国现代商业文明的象征。其势之雄伟，与记者第二天早上抵达的目的地——敦煌国投光伏10兆瓦发电站形成截然对比——在一望无际的戈壁，光伏电站失去了定位能力，以至于国投电力敦煌有限公司总经理任涛名片上地址是：国道215线143公里北侧。

 

这是中国新能源的一个隐喻，中国风电装机容量已达2600万千瓦，仅位居美国之后，而光伏发电仍处襁褓之中。记者眼前所见——约有一个标准足球场大小、呈三角形状的蓝色光伏电板矩阵——就是中国仅有的几个发电站之一。在广袤荒凉的戈壁衬托下，这个并网不久的1兆瓦的发电单元仅是一个不起眼的标点符号而已。如果你在215国道上开车飞驰，一不留神就可能会错过它。但这并不妨碍它具有不可替代的历史标记——中国第一个光伏发电特许权招标项目。

 

1年前，敦煌被赋予了安徽小岗村在1978年农村土地联产承包制改革上的类似使命，国家能源局决定以此作为试验场，以试探中国光伏发电之门应如何开启。

 

此前，在光伏行业这一中国为数不多能与世界同步的产业里，中国尽管拥有世界级的企业，却没有哪怕1兆瓦的光伏发电。原因在于，相比起风电堪与火电抗衡的低成本，光伏发电的成本是火电的2至3倍。这种看起来时髦的新能源过往都是欧洲富裕国家的宠儿。发展光伏发电，决策者必须找到新能源光环和财政口袋之间的平衡点。

 

其时的另一个背景是，2009年3月份，太阳能电池组件的价格正从金融危机前的4美元/瓦骤降至2.3美元/瓦左右。在国际光伏市场的温度降到冰点时启动的敦煌项目招标，为困境中的中国光伏制造商（其产品90%以上出口）带来了希望。

 

可以想见，这引爆了一场争夺战。所有的中国光伏企业都充满热情地参与投标，其中国投电力与英利新能源的联合体报出的0.69元/度超低价引起了轩然大波。反对者攻击说，0.69元会让决策者混淆了光伏发电的真正成本，会促使政策制定者消减补贴，真正的行业成本应该1.4元左右。这不是开启一个市场，而是损害整个行业。

 

但国投电力有自己的逻辑。作为五大发电集团之外的第二梯队，他们的火电和水电装机容量只有3000万千瓦。更重要的是，国家旨在节能减排的产业政策暂停了新上火电项目的审批，除非有落后的小电厂淘汰已换取指标。由于进入市场晚，他们没有筹码来发展火电项目。“没有办法，我们要发展，只能瞄准新能源，”国投电力总经理王维东说，“我们要想拿下第一个，把头炮大响，就得出最低价。

 

国家能源局最终选择了中广核的联合体中标。不过国投电力也获得了发改委额外的一个10兆瓦光伏电站项目。两个电站实际上共用同一套审批程序，比邻而设，形同一个双黄蛋。