从4月17日，“新国十条”（《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》）出台已三个多月了，对于房地产的宏观调控，只让我们看到了房子销量的迅速下降，而没有看到房价的迅速下跌。从统计局公布的数字看，房价实际还在上涨。
一直以来，对于房地产的宏观调控政策出台了不少，但对于房价的调控却是越调越高，没有起到实质性作用。究其原因，是中国的房地产市场已经成为了一个投资市场，整个房地产业也成为了助推经济增长的支柱产业。对于地方政府来说，房价下跌，将严重影响当地GDP增长；对于中央政府来说，房价下跌，将影响到整个经济的增速。
为保GDP新政难落实
“新国十条”出台后，国内房地产市场的确发生了一些变化：第一，全国普遍快速上涨的房价在一定程度上得到了遏制；第二，全国绝大多数城市的住房销售量都出现了剧烈下降；第三，各地住房按揭贷款都出现了快速减少；第四，在各地住房销售量全面下降的同时，不少地方的房价仍处于高位而没有下调。
国内房地产市场出现了量缩价滞，造成这种局面的主要原因是，当前国内房地产市场基本上是一个以投资为主导的市场，当有利于投资者的房地产优惠政策突然改变时，房地产市场预期就会发生180度大逆转，想进入的新投资者因政策限制或对房地产市场前景不明朗，不敢进入市场，从而使房地产投资需求突然趋向于零。
同时，由于房价过高，住房消费者已经被挤出了房地产市场。当投资者和消费者都没有进入房地产市场的时候，整个住房市场的需求也被停滞了，销售量急剧下降。
但是，对于已经进入房地产市场的投资者来说，他们购买住房的目是为了以更高的价格卖出，而且，很多人是通过优惠信贷政策购买的住房，投资成本较低。当房地产调控政策出台，销售量突然下降后，投资者并不感到惊慌。因为按照以往的经验，他们认为政府是不会让房价下跌的，所以也不急于出手。住房投资者这么想，房地产开发商更有恃无恐，力挺房价不下调。
我们可以看到，“新国十条”的基本宗旨是改变当前房地产市场基本功能，让房地产市场回归到居住的本性上，并对房地产的投机炒作进行严厉打击。但是，“新国十条”出台后，不仅一些地方政府迟迟不推出落实政策，而且，中央政府对“新国十条”的政策落实也仅是一部分，政策的很多重要方面都没有推出，比如房地产税，中央政府并没有督促各地方真正落实推出。无论中央政府还是地方政府，当其对“新国十条”政策没有较大决心落实执行时，市场预期就无法改变，以投资主导的房地产市场就无法转变为消费主导的市场。
地方政府把房地产市场维持在以投资为主导的市场上，最根本的目的就是抬高房价。因为，在目前的中国，房地产已经成为支撑经济增长的重要产业。同时，房价高了，开发商对于土地的需求就会增加，政府土地交易价格就会升高。土地价格升高，不仅可以增加地方政府的土地财政收入，还可以增加地方政府对当地基础设施的投入，由此更大幅度地带动GDP增长。
当然，房价高也显示了政府官员个人持有的财富更多，显示地方政府的寻租空间更大。近年来，很多重大贪污腐败案件，没有几宗不是与土地交易有关的；同时也看到，全国各地城市基础设施建设过度使用土地、过度建设的现象也十分普遍，这些都是地方政府为了追求GDP增长的结果。
房地产成了调节GDP增长工具
国内房地产市场之所以会变成投机性市场，最大的问题在于，政府对房地产定位的偏差。特别是2003年的“18号文件”（《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》）之后，房地产业完全成了国家宏观调控的工具，而不是改善居民居住条件的市场。在经济增长下行时，政府会推出各种鼓励房地产投资的优惠政策，希望以房地产业投资增长来带动GDP增长；当经济增长过热时，政府又会通过房地产宏观政策来遏制经济过热。房地产成为了调节GDP增长的工具，从而也推高了房地产市场的价格。
