就在G20多伦多会议开幕前一周，6月19日，央行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。人民币汇改重启，是应对外部压力和推动内部改革的双重选择。自2008年9月全球金融危机爆发后，人民币汇改曾一度停滞，并退回到汇改之前的单一美元货币制度。一年多来，人民币汇改被国内专家称为“汇改的一大败笔”。
从今年年初开始，美国国会就强烈要求人民币升值，并要求将中国列为汇率操纵国之列。与此同时，中国也作出了强烈反应，不会屈从于任何压力。尽管人民币汇改重启被视为对国际压力的一种回应，但增强人民币汇率弹性，本身符合中国发展的长远利益。
时至今日，人民币汇改整整五年，重启后的汇改应该在哪些方面进一步改革？汇改后，对中国经济有哪些影响？人民币对外升值、对内贬值的现象如何解释？针对上述问题，《新财经》专访了中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲、中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英、银河证券首席经济学家左小蕾。
人民币升值不是汇改的必然结果
《新财经》：人民币汇率改革是从2005年7月开始的，这次为什么叫做“人民币汇改重启”？此时启动人民币汇改的背景是什么？
谭雅玲：我不同意“人民币汇改重启”的说法，央行发言人的表态，并不代表人民币汇改的重启。事实上，人民币汇改自2005年7月21日宣布到现在，一直在进行当中，只不过是因为西方的金融问题给人民币汇改带来了阻力。央行发言人这次的重申，第一，强调了汇率机制的形成是一个必须做的，并不断完善的过程；第二，强调了人民币走势应该是双边的；第三，强调了人民币汇率的弹性。
央行强调的这三点，都是希望人民币更加市场化，人民币汇率不能总是独立走势。之前，西方的高端制度和霸权制度，使人民币汇改退回到了只盯美元的单边走势，这是汇率改革的失败。从现在开始，人民币还是要延续参考一篮子货币制度。
陈凤英：说“人民币汇改重启”也不错，毕竟从2005年汇改到2008年9月雷曼倒闭这段时间，中国实行的是一篮子货币制度，这是事实。金融危机的爆发，全球汇率变动太大。在国际市场处于复杂阶段的时期，保持一个相对稳定的汇率，保护国内经济的稳定，对中国、对世界都是有利的。
另外，人民币汇改可以推动国内的各项制度改革，汇改也是一种机制。比如，中国加入世贸组织后，加快了与国际接轨的步伐，中国也完善了相当多的法律法规，这是一个推动。在加入世贸组织的五年过渡期中，中国的法律理顺了很多，贸易、国际规则也在变化。人民币汇改的重启，也可以推动国内经济的转型。
《新财经》：人民币汇改是否就意味着人民币一定会持续升值？这与之前中国一直坚持的人民币不升值是否矛盾？
谭雅玲：人民币升值并不是汇率改革的必然结果，人民币升值与技术有关系，技术背后的控制力和决定权在美国。因为美元在贬值，人民币必然升值，这是逃脱不了的。美国用了一年半时间来铺垫市场，人民币兑美元在6.82这个价格上稳定了一年半，这也让大家一致认为，人民币重新回到了单一美元时期。
但这个价格是美国决定的，美国特别懂得技术规律和市场因素。所以，现在又用技术和市场为再次推高人民币汇率做准备，而中国却没有意识到这一点。很多国内的舆论导向依然在国际舆论和美国因素的绑架之下，没有自己的分析和论证，没有好好研究一下国际舆论背后的利益在哪儿。
陈凤英：汇改后，无论人民币汇率是涨还是跌，都是在跟国际价格接轨。人民币一直盯着美元浮动，是一种被动的变动。货币的价值要体现一个国家的竞争力和一个国家的价值，如果中国的竞争力上升了，中国人可以用更少的钱买更好的国际产品，享受更好的国际服务。我们可以去国外旅游，让孩子去接受国际教育，促进中国的教育改革，中国的应试教育已经把我们的孩子给教坏了。汇改可以让中国走向国际高端，包括技术问题、竞争力问题、教育问题，等等，都要上升到更高的层次。
左小蕾：人民币汇改总是有意无意地与人民币升值联系起来。一段时间，人民币盯着美元走，没有升值。现在人民币汇改重启，让人民币不再盯着美元，好像都不可能。
汇改还是应该增加汇率的弹性，从近期看，人民币汇率的弹性还是不明显，因为单边升值的情况还是对准美元。其实，我们应该综合地看，看欧元兑美元的变化，看日元兑美元的变化，还要测试一下一篮子有效汇率有什么变化，这才能看出人民币汇率有没有弹性。
一篮子货币要有权重
《新财经》：人民币汇改到今天刚好五年，您认为之前的汇改有哪些不充分或者失败的地方？这次重启汇改应该吸取之前的哪些教训？应该在哪些方面进行更充分的改革？
谭雅玲：我之前说过，人民币汇改是一次败笔，因为从2009~2010年期间，人民币汇率又退回到之前我们放弃的单一美元上。金融危机这一年多来，中国一直在推人民币国际结算，自认为很成功，其实不然。第一，在人民币升值的时候，推人民币国际结算，很多国家肯定愿意接受；第二，人民币国际结算的定价指标还是美元，所以，我们面临的最大风险是，万一人民币贬值怎么办？政府的政策框架有组合吗？一旦人民币贬值，就意味着中国在自我否定自己的制度，人民币国际化与人民币汇率退回到单一美元定价其实是一个路径。
汇改五年中，很多改革只是口号和宣言，没有实实在在的东西，很多制度的变革都不是自己主张的，而是外围环境压给我们的。汇改失败最大的教训就是没有权重，只有框架，一篮子货币的模式在哪？美元的权重占多少？欧元和日元的权重占多少？还有与中国周边贸易紧密相关的韩元、泰铢，等等，这些货币权重是多少？应该把这些都告诉市场，这样，大家在做交易的时候就有一个清晰的参数。
陈凤英：之前的人民币单边汇率机制是不好的，人民币一升值，热钱会进入中国，各种投机也会增加，对中国、对世界都不是好事。另外，人民币的市场化应该是市场的巧妙运作与政府政策的结合。比如，美元从2008年9月到2009年3月期间是升值的，其实就是美国政府的运作，美国想让国际货币进入美国市场，来填补美国的巨额债务。所以，汇率逐步市场化的同时，也摆脱不了政府的烙印。
中国的汇改应该是我们自己主动的、渐进的、可控的，这是汇改的原则。目前，国际市场还不稳定，后危机时代会有很多现象出现，西方主权债务问题可能会引起汇率大幅度的变动。在这种形势下，人民币汇率扩大浮动肯定是不行的。或者说，我们现在要放弃哪个货币也不太可能。全球都处于调整过程中，中国也在调整内外失衡问题、产业结构问题。经济结构发生变化，货币结构肯定也要发生变化。毕竟，2005年之前的世界是以西方为主，而现在是东西方共识，人民币不能总让美元来左右，这是未来的趋势，一篮子货币一定要逐步拓宽，要有一个市场参照，不能总是单边的。事实上，货币政策也是一个国家的主权之一，增加在全球市场的竞争，是我们汇改的方向。
左小蕾：如果真想引导大家对人民币汇率有一个正确的认识，应该有一个一篮子汇率总体的有效汇率，不仅仅是单边汇率。这样才能有说服力，也可以对美国人施加压力。美国人成天要求中国汇率机制改革，要求人民币有更大的灵活性，其实就是想要人民币兑美元升值。实际上，现在人民币兑美元是在升值，但美国人还是不满意，还不停地要说法。
在某个阶段，人民币一直盯着美元，汇率肯定是没有弹性的，就像美元兑欧元贬值，人民币会贬值；美元兑欧元升值，人民币兑美元也升值，这就看不出人民币汇率有弹性。我觉得，要改变这种状态，就要有一个一篮子汇率作为参照，在双边汇率变化这么大的情况下，人民币汇率每天的变化也会很大，这样，人民币汇率一定会发生弹性。
温家宝总理在全国“两会”之前也在说，中国的有效汇率升了多少，名义汇率升了多少，有效汇率就是指一篮子汇率。但整个舆论没有引导大家去关注有效汇率，中国人不知道怎么来描述汇改的成果和实质性的推进程度？美国人永远都会说人民币升值升得不够。所以，一定要用有效汇率作为参照，告诉别人，人民币进行了实质性的汇率机制改革。
