娃哈哈集团董事长宗庆后(资料图)

　　编者按：

　　12月26日，娃哈哈集团董事长宗庆后在人民 网举办的“2010中国产业经济论坛”上发表讲话，就当前世界经济形势和我国经济政策与民企发展之间存在的问题谈了自己的看法。宗庆后表示，世界经济危机的发生有其根源，中国的问题是没有注意到生产与分配的原则。对于当前政策发出的一系列挽救经济形势的政策，宗庆后认为，决策是正确的，关键的是要如何贯彻执行。

　　在宗庆后看来，在当前政策实施的过程中，出现很多问题，像中央政策执行力不够、扩大分配落不到实处、政府职能弱化、“土地财政”不合理等，这些问题的存在使得政府各项政策在实施过程中与初衷相背离，且不利于经济发展，尤其是民营经济的发展受到牵制。

　　以下是其演讲实录摘选。

　　宗庆后：

　　我认为当前的世界经济危机的发生是必然的，是长期没有很好地解决创造财富与分配财富的问题所造成的，是我们忘了经济发展的最基本的原则。从原始社会开始，我们人类的生存与经济发展遵循的就是分工不同，相互交换，再生产，再分配这个原则，才促使了人类的进步与发展，而我们这些年来却恰恰忘掉了这个原则。

　　无论五中全会还是刚刚结束的经济工作会议，党中央已经给我们指引了下一步经济发展的方向。当前我认为是如何正确领会认真执行的问题。

　　1、提高各级政府对中央方针政策的执行力

　　例如中央已发布了二个鼓励民营经济发展的三十六条，至今各部委基本上却没有执行。因此此项政策至今都没有落实下去，阻碍了民营经济的发展，亦调动不了民间资本的投入。

　　2.扩大分配要落到实处。

　　要扩大分配，政府必须减税让利给老百姓，而当前的税制改革减税的政策迟迟出不了台，而增加税种扩大征税范围的政策频频出台。而且中央与地方财政收入分配不合理，又导致地方政府实施土地财政，以增加税费的名目加重了老百姓与企业的负担。

　　3、转变政府职能，缩减政府开支与投资，为减税减少财政开支打好基础。目前政府机构庞大，政府开支浪费，在经营城市的口号下，政府的职能已经变味，政府已变成与民争利的企业，大量无效益的投资和政府开支，亦是不断增税的所在。因此政府要精兵简政，减少审批权，减少投资甚至不投资，缩减请客吃饭、出国旅游的开支，树立为纳税人服务的观念，就可以减少腐败现象，减少财政开支，让利于民，搞活经济。

　　4、取消土地招拍挂政策，合理使用土地，促进经济发展。目前的土地招拍挂政策的“好处”，一是调动了地方政府实施土地财政的积极性，及为地方政府盲目投资实施没有实效的样板工程提供了资本与财力，反而造成了地方政府负债严重;二是给城市郊区农民高额的补偿，养了一批懒汉;三是让地方政府与企业忽视与放弃了实体经济的发展。

　　它的坏处一是炒高了房价，让普通老百姓买不起房，而造就了一批利用贷款开发房产、投资房产者，而且大量住房闲置，处理得不好将会引发金融危机;二是阻碍了实体经济的发展：一则土地价太高，投资成本过高投不起;二则政府亦不愿供地发展实体经济，解决的办法一是要解决政府开支问题。

　　因此要取消招拍挂，合理地定价及合理的土地征用补偿，鼓励实体经济的发展，让其能长期提供税收，增加财政收入，让房价达到合理水平，让老百姓能买得起房，将目前最大的消费启动起来，让已进入支柱产业的房地产行业健康发展，带动诸多行业的发展。

　　5、调整三农政策，改变农村面貌，促进农业发展。近年来国家实施富农政策，解决三农问题，解决农村的发展，起到了明显的效果，但是到现阶段，我认为要进行调整，要从救穷转换为鼓励农民勤劳致富，主要建议如下：

　　A.要提高农产品价格，要让农民辛勤劳动致富，同时亦让更多的农民愿意务农，特别是有一定文化的年轻一代农民，让他们感到务农比务工更好，安心于农业，因此必须提高农民收入。要提高收入就必须提高农产品的价格，而且要控制农业物资的价格，减少农民的成本开支，给予农业物资生产企业优惠的税收政策，控制他们的利差水平，而且要控制流通领域的价差，要让农产品价格的提高能真正让农民提高收入，将对农民的各项补贴用到其他能促进农业农村发展的方面去。

　　B.要鼓励农村农民发展农产品深加工企业，组织农业合作社，自己解决农产品的销售问题，发展农村小城镇，发展为农民服务的第三产业，鼓励一部分企业到地县发展，让农村剩余劳动力就近转化。

　　C.采取国家补贴农民自己兴修水利，改造农田，改善居住条件，并且将住宅转移到无法种植的荒地上去，既扩大了耕地面积，又改变了居住条件与农村面貌，又带动了经济的发展。

　　D.要发展农村的医疗教育事业，鼓励农村大学生返业就乡，提高农村医疗文化水平。

　　6、进一步解决思想，解决姓资姓社的问题。我认为目前姓资姓社的问题仍旧阻碍了经济的发展，例如不断出现仇富舆论、歧视民营经济的现象，阻碍了民营经济的发展。

　　7、关于转型升级的问题。中央提出来要调整结构转型升级，抢占战略性新兴产业，这个政策很正确，但在具体执行上我认为又出现了偏差。

　　从整个世界范围来看，自互联网IT行业之后，整个科技尚没有很大的突破，目前比较流行的太阳能、节能环保方面的技术实际上尚未成熟。这方面我认为国家应该投资于科研部门、大专院校去开发研究，待技术成熟后再进行生产上的投资，而目前却鼓励大规模的投资实际上风险很大，会造成很大的损失。当前我认为首先要鼓励企业对传统产业的改造，提高应用技术的水平，提高我们产品的质量，降低我们的成本，提高我们的竞争力，这才是主攻方向。

　　同时我们亦要明确拉动内需到底拉什么，今后发展什么。我认为对发达地区，最大内需为房产、汽车、医疗保健、文化产业，而欠发达及贫困地区的需求是基本的生活资料，因此国家对产业结构的调整应该以需求为导向，指导各地区的发展方向与目标，不要一窝蜂地上一些时髦的产业，结果一上就过剩的局面出现。