那么，代价是什么？如何应对？

代价就是要大幅度的控制新的产能，削除过剩的产能，从原来的恶性竞争环境中解脱出来，大幅度提高产业的集中度，提高产业整体的效率和产品质量。

可是，实际的情况，却令人担忧。因为，谁都不愿意减产，更不要说停产了。中国钢铁企业，不仅数量众多，而且地域分布分散，可以说是遍地开花。

 表二，中国钢铁大中型企业的地理分布情况

华东：宝钢，沙钢，马钢，南钢，永钢，梅钢，济钢，日照，莱钢，泰钢，杭钢，苏钢，石横，青钢，淮钢，三钢，南昌，新钢，兴澄，萍钢，中钢，长达，中天。

华北：首钢，唐钢，包钢，河北，太钢，邯钢，国丰，津西，石钢，舞钢，邢钢，天钢，长冶，新兴，中阳。

华中：武钢，安钢，广钢，柳钢，衡钢，韶钢，新冶，湘钢，济源，涟钢，中特。

东北：鞍钢，通钢，本钢，凌钢，北钢，东特，阿钢。

西南：攀钢，重钢，昆钢，达钢，德钢，水钢，通威。

西北：八钢，酒钢，龙钢，长特，西特，国际，其他。

表二列出70家大中型钢铁企业的地理分布。可以看出，华东地区的数量最多，但是，其它地区也不甘落后。各个省，市，自治区，都争先恐后的发展自己的钢铁企业。因为，有了自己的企业，才能分到发展的一份成果。在钢铁利润高的时候，大家都有好处，而到了钢价大幅度下跌的时候，各地政府都不愿意自己的企业倒下。

地方政府的自我保护作用，自我发展的动力，是中国工业缺乏集中度，缺乏整体效率的病根。钢铁行业，只是所有行业存在同样问题的一个特例。在市场好的时候，31家诸侯（31个省，市，自治区）大家都大上特上，在市场不好的时候，大家一起吞下同一个苦果。

今天是钢铁，明天也许是汽车，水泥，或者其它。如何保证国家的整体利益，如何平衡各地区的经济平衡发展，是中央和地方政府长期博弈的焦点。

 放眼未来，钢铁产业发展困惑继续存在

钢铁生产成本的压力在未来的几年，将继续提高，主要来自三个方面。

首先是环保成本压力将不断提高。

要知道，大量的钢铁生产，是10多年来中国环境污染大量提高的罪魁祸首。2012年，中国的GDP是世界GDP总量的10%，而二氧化碳的排放量却是世界总排放量的四分之一。当年的电力消耗为5万亿度，是美国电力消耗量的1.2倍，而中国的GDP却只有美国的一半。

在2009年的世界金融危机中，中国钢铁产量占全球的48%，现在还是40%以上。2012年，中国的煤炭产量为37亿吨，是2000年10亿吨的3.6倍。煤炭占全国总能耗的70%，发电能源的80%，两者均比世界的平均水平高出1倍以上。

不改变经济发展的结构，不改变‘打鸡血’式的粗放发展模式，中国的环境污染无法减少，人民的非物质生活条件无法改善。

如果实行新的环保标准，每吨钢的生产成本将提高100元，也就是说，全行业的利润率将降到冰点以下。

其次是原材料和生产要素价格的提高。

原材料价格的提高，劳动成本的提高，土地价格的提高，是钢铁生产成本提高的第二个因素。中国每年进口的铁矿石数量接近7亿吨，外国寡头垄断矿产企业，捏住中国一盘散沙式的钢铁企业的命根，是造成生产企业和原材料企业利润倒挂的尴尬局面，而这种局面也是造成中国钢铁工人成为外国寡头公司‘打工仔’的残酷现实。

最后是人民币贬值。

人民币升值已经到达顶峰，也许下一步的发展态势就是贬值。如果贬值出现，进口成本提高，煤炭和铁矿石的进口价格将提高，大大不利钢铁企业的恢复与发展。

必须下猛药

如何提高钢铁企业的竞争力？如何摆脱一顿钢铁利润买不到半根冰棍的局面？唯一的办法就是下猛药。

首先，树立全国一盘棋的观念，打破诸侯经济的狭隘思想。淘汰落后企业，实行‘关停并转’。国家根据市场规律，而不是通过行政命令来引导企业的优胜劣汰。

其次，取消地方政府的软约束。补贴必须规定时间和规模，不能无限制的补贴，拖慢自由竞争的步伐。

再次，提高炼钢水平，摆脱‘大生产和大进口’的尴尬局面，控制钢材出口，取消任何出口补贴。

最后，全国必须提倡节约用钢的思想，不是生产越多越好，也不是使用钢铁越多越好。就算出口，也必须有的放矢。逐步降低国家对高污染行业产品的出口依赖性，逐步放弃以牺牲环境换取发展的模式，改变为以保护环境和可持续发展的内生增长模式。  

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