企业家对经济不确定性的最大担忧，来自政府行为的不可预期；公众对社会转型不确定性的最大担忧，来自法治的不可预期

文_万建民

上半年各项经济指标公布，有喜有忧，总体尚在“合理区间”之内。对于下半年经济走势的预测，除了经济增长进入“换挡期”的共识之外，众说纷纭。

企业家们研判中国经济形势，最怕的不是经济下行，也不是需求疲弱、产能过剩，而是摸不准政府会出台什么样的调控政策。企业家天生就是市场的一分子，他们能敏锐感知市场运行的细微变化，对行业的理解也远比一般专家深入，真正来自市场的风险，对他们而言都在可预期范围之内，最大的不确定性，来自政府的调控政策。

政府在特殊时期直接干预经济，虽然大都有立竿见影的效果，但客观上打乱了正常的市场运行轨迹，让市场传递出混乱的信息，长期效应更是有待评估。虽然企业家最害怕政策上的“折腾”，但官员却大多热衷于此。因此，对于中国企业而言，研究透政策的走向，往往比研究透市场和行业的走向更为重要。最近很多企业家关心宏观经济形势，其实关心的是政府会采取什么样的对策。

较之前些年，本届政府调控经济的方式已经有所不同。上半年，面对经济下行压力较大的情况，舆论纷纷猜测有可能“出手”，政府却坚持“平心静气、静观其变”的态度，没有对经济进行大规模直接干预。这赢得了广泛赞誉，也被解读为传递出让市场发挥更大作用的信息。但随着经济继续下行，稳增长压力越来越大，一旦增速逼近“下限”，政府会采取何种措施，仍有待观察。

其实，经过20多年的市场经济改革，市场机制已经广泛发挥作用，有些事不用政府去做，市场会自动调节。政府大规模的直接干预，只会伤害市场本身的机能，增加企业家对未来预期的不确定性。

这种预期的不确定性不仅存在于对经济走势的判断，同样存在于对社会转型的判断之中。产权保护制度还不完善，一些地方司法公正遭受质疑，甚至极左思潮不时冒出，无论是中产阶层、企业家，还是政府官员，相当一部分人都不讳言对未来隐存不安全的预期。

预期是魔鬼，也是天使。当一个社会的相当一部分群体形成稳定的预期，他们就会做出相近的选择，从而形成巨大的推力，把社会推向他们预期的方向。而当他们对未来的预期不确定时，就会基于自身利益做出规避风险的选择，社会向何处走，也充满了不确定的风险。现代社会要建立稳定、透明、公开的制度和政策，就是为了给公众一个稳定的预期。

稳定预期，才能稳定发展。企业家对经济的稳定预期，来自对市场规律的认识；公众对未来社会转型的稳定预期，来自对法治的信心。市场，意味着经济活动中资源配置是自由的；法治，意味着社会活动中每个人的权利是平等的。市场与法治，是一个现代社会稳定预期的基本保障，断不可随意破坏。

当然，政府有必要在非常时期对经济进行适当干预，法律更需要根据社会发展做出与时俱进的修改，但这一切都需经一定之程序，纳入到公众可预期的范畴之内。